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不构成威胁才可提拔为副手
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大明帝国刚刚“换届”
6天，政变以迅雷不及掩耳之势发生，首相高拱被逐，另一位刚入阁也不怎么上班的高仪连病带吓去见孔夫子了，这样，最高政治中枢——内阁，就剩下张居正一个人了。
张居正一个人唱独角戏，好是好，可是他也有顾虑：怕人说他独裁、专权。
其实，张居正是一贯主张独裁的，也是非常喜欢专权的。
可以说，张居正当国的10年，就是他独裁和专权的10年。
但是，张居正这样想可以，这样做也可以，这样说就不行了。
而且，张居正也绝对不允许别人说他独裁、专权，可以说，这是张居正最忌讳的话题了。
那他就不能授人以柄。
此话怎讲呢？和“宪法”
有关。
太祖皇帝废除了有千年以上历史的宰相制度，内阁逐渐发展成为政治中枢。
按照政治惯例也就是不成文“宪法”
，内阁一般是由三到五个或者更多的大学士组成，俗称阁老。
也就是说，内阁从其一出现起，就是一群人组成的。
到了张居正当国，以首相兼顾命大臣身份执政，实际上其威权超过了过去的真宰相，而成为国家的最高实权人物。
但是内阁只有张居正一个人，就不太符合“宪法”
了，就容易让人说三道四了。
那又何必呢？官场上，明显犯忌的事不能不刻意避免的。
对此，刚刚掌握了最高权力的张居正还是比较清醒的。
所以，张居正执政后，就面临着一个问题：搭班子、配副手。
这件事，古今中外的政治机构乃至公司企业，都是要做的。
宪政国家比较好办，一般说副手是一把手挑选的，为什么挑选某人做副手，大体上是根据政治力量对比做出决定。
比如曾经是本党内的竞争对手，为了举党一致，只能选他做副手。
或者不联合其他政党就不能执政，执政伙伴当副手就理所当然了。
大家在一起工作，有法定职权和政治理念摆在那儿，有矛盾、分歧也是摆在桌面上的，大家看着办就是了。
最麻烦的是人治官场，搭班子、选副手是门很大的学问，正副手的关系也不太好处理。
按照常规，人治官场，选副手并不是一把手能够完全做主的，被动接受的比较多，彼此关系就更复杂了。
历史的经验一再表明，副手往往容易萌生取而代之之心。
对此，张居正很清楚。
按照韦庆远先生的话说，张居正“真切感到亲密的同僚，也往往会成为潜在的对手和致命的敌人”
，就仿佛他对待他的前任高拱那样。
所以，选配副手，要慎之又慎。
好在，张居正当国，用人权事实上操于他的手里，选配副手，他有决定权。
这倒符合现代法治国家的惯例——组阁权在内阁首相的手里。
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