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进入公务员队伍的门槛儿很严。
要科举考试。
通过科举进入公务员队伍的,被称为“正途”
;老爹是高官,皇帝认为他有贡献什么的,下令恩荫一子,这属于“旁门左道”
,而且正常情况下只能在军事单位里谋个差事。
提拔干部的原则很响亮,领导人反复强调,用干部必须德才兼备,选贤任能。
选拔干部的制度、程序很多。
任用高级干部,要经过廷推,实行差额制,用现在的话说就是“发扬民主、走群众路线”
。
比如内阁大臣或者礼部、吏部部长,要由中央机关中层以上干部和“议员”
集体投票推荐,一个职位推荐出三个候选人,报上去供皇帝从中圈定一人。
还有许多的惯例,比如“非进士不入翰林,非翰林不入内阁”
等,诸如此类的惯例非常多。
对选拔任用干部的监督机制也比较严格。
比如设立了权力很大的“议员”
,不仅干部提拔过程需要征求他们的意见,而且他们可以(严格说是应该)随时随地对用人中的问题提出弹劾。
除了首相,大概吏部部长是受到“议员”
弹劾最多的高级干部了。
提拔干部时谁推荐的,要与被推荐人承担连带责任。
其他诸如对干部的考核(当时叫考察)、监督、回避等,都很严谨、完善。
总之,有关干部制度,从实体到程序、从权利到责任,制度规定都很明确,可以说得上无懈可击,至公至美!
领导人都很重视干部工作。
讲过不少话,下过不少文件。
当驱逐高拱的政变成功后,身为国家最高实权人物的张居正,也不例外。
说起来,按照“宪法”
和政治体制,张居正作为内阁首相,其实是没有用人权的。
“宪法”
和法律明确规定,用干部,管理权在吏部,任命权在国家最高权力机构——皇帝。
但是,不是在法治国家,“宪法”
、法律大体上是对付老百姓和下级干部的,用人、行政,是谁有权谁说了算。
张居正是国家的最高实权人物,他事实上掌握着用人权。
只不过程序上或者说具体操作上稍微麻烦点儿,有时候要拐个弯儿,走个过场。
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