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刘璋一介宗室子弟，竟然会前来益州这等偏远之地，还准备久驻，这本就不合常理。
而且最关键的是，刘焉竟然真的由著刘璋胡闹，还提供了不少的帮助。
这一切，无不透露著诡异。
联想到此前在雒阳为官时听到的那些杂七杂八的消息，以及一些蛛丝马跡，贾詡已经意识到天下动盪可能不远了。
其实，不仅是贾詡，似是刘焉等“上层人士”
，对此都早已有所察觉。
清醒者早谋、麻木者沉沦、观望者自保。
刘焉多次曾以“身体不適”
为由请求外放，杨赐上疏直言张角之患，皇甫嵩建议整肃地方军备，类似种种跡象，皆非巧合。
这种局面下，贾詡自然要多想些。
而刘璋展现出的一切，足以让贾詡下注了。
先知先觉的刘璋，自然清楚贾詡所言的时不我待是什么意思，微微沉默了。
是啊！
乱世將临，谁能独善其身？
哪怕是在相对安全的益州，原本歷史轨跡中的刘焉刘璋，也是经歷过巨大波折才站住的阵脚，不是上来就一帆风顺躺平到底的。
刘璋这几个月来，虽主抓政务，却也没少往卒舍跑，就是为了做好准备、以防万一。
没有剑和有剑不用，从来都不是一回事。
见刘璋默然，贾詡反而问道：“令君对於豪强，怎么看？”
“豪强，不可替代，却也不可使其坐大，必须约束和规范。”
刘璋略加沉吟后，说道。
基层治理模式的选择，主要取决於中央集权控制成本与地方自治效率的平衡需求。
因此於这个时代生產力水平与治理框架而言，豪强的存在几乎是必然的。
因为县衙的治理半径终究有限，上至户籍统计、赋税徵收，下至偏远村落的治安维护、灾年救济，需要的事宜太多了，而且离不开与地方宗族和豪强的协作。
儘管如今的刘璋能够一定程度上解决这些问题，但依旧最多只能勉强摆脱豪强，却还需藉助地方宗族的力量。
刘璋曾经测算过，一里之地近百户、数百人，若要完全依靠县衙的力量维持健康运转，至少也须得10人左右。
这么算下来，南安县光是各里所需的小吏就得上千人。
上哪找这么多识字的小吏？这些人的薪俸如何维持？如何確保这些人的清廉有为？
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