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初平八年二月，此次被天子紧急召见的，并非征战四方的悍将，而是运筹帷幄的核心智囊：军师祭酒郭嘉、暗掌绣衣的贾诩、新入中枢的法正、参赞军机的荀攸，以及总揽后勤与工坊建设的鲁肃。
五人肃立殿中，心知此次议事，关乎帝国新一年的战略走向。
刘协免去了众人的繁琐礼节，直接指向殿中那幅巨大的天下舆图，开门见山：“诸卿，益州初平，江东归附，幽州渐稳。
然天下未靖之处尚多，今年兵锋该指向何方，国库钱粮该如何投放，朕想听听诸位之见。”
郭嘉轻咳一声，率先开口：“陛下，大局已定，然枝叶未除。
臣观天下，有三处亟待解决：其一，交州士燮，名义臣服，实则自专，其地豪强割据，弊政丛生，更兼盛产甘蔗等国之所需，不容长久失控。
其二，益州南中，犍为、牂牁、越嶲等郡，山高林密，土酋林立，刘范虽灭，其地未附，乃益州心腹之患。
其三，西域商路时通时断，北疆塞外鲜卑、乌桓时有寇边，虽非急务，却需早做谋划。
今岁大军休整已毕，粮械充足，当以此三者为先。”
荀攸接口，语气沉稳：“奉孝所言极是。
然用兵需分缓急。
交州兵备松弛，可遣一偏师，以震慑招抚为主，迫其彻底归顺。
益州南中，地形复杂，气候殊异，需以熟悉本地之将，稳扎稳打，步步为营。
至于西域与塞外……”
他顿了顿，“可先遣精骑驻守要冲，广布斥候，熟悉地理人情，修筑道路驿站，以待时机。”
法正，以其对西川的深刻了解补充道：“陛下，荀公达所言甚是。
南中之地，非仅凭武力可速定。
严颜、张任新降，其在蜀军中素有威望，且熟悉南中情弊，可令其辅佐镇守大将，以怀柔与威慑并重之策，徐徐图之。
此外，可命张松在成都大力安抚民心，确保南下大军无后顾之忧。”
刘协静静听着几位谋士的分析，手指在舆图上缓缓移动，最终沉吟道：“诸卿之见，甚合朕心。
进军方向，无非交州、益州南部，以及……未来的西域与塞外。”
他首先定下调子：“令刘磐、文聘、张允、黄祖等人，统兵十万，开春后即兵发交州。
彼处战力不强，此等阵容足矣。”
接着，他安排益州方向：“关羽、张飞性情勇猛，需稳重者辅佐。
令其与严颜、张任共同整编蜀军，汰弱留强，组建新的益州镇守军，额定十万。
严颜、张任多提供南中地理、气候及诸酋情报。
待整编完毕，于今年三月，以益州牧张松总揽后方，关羽等人率军南下，逐渐收复各郡县。
切记，以当地向导为主，适应气候，稳扎稳打，不得冒进。”
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