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初平七年的岁末，长安城笼罩在一片辞旧迎新的忙碌与期盼之中。
未央宫的暖阁内，炭火烧得正旺，驱散了窗外凛冽的寒意。
刘协端坐于御案之后，面前堆放着来自各州郡的奏报和账册。
鲁肃则肃立在下首，准备进行一年一度的财政与民生要务汇总。
空气中弥漫着一种不同于战场硝烟的、关乎帝国根基的严肃气氛。
“陛下，”
鲁肃清了清嗓子，开始禀报关乎帝国命脉的屯田兵制实施情况，“截至初平七年末，朝廷直辖之屯田兵，总数已近六百万之众。”
他详细解释道：“原凉、并、兖、司隶四州首批屯田兵，三年期满，已依《定分止争诏》及屯田令，陆续解散并授田为民，此部分约削减近二百万人。
然，随着扬州、荆南归附，幽州东部渐次平定，益州巴、蜀、广汉、汉中四郡新入版图，于此等新附之地大力推行屯田，新增兵户约三百万人。
故，屯田兵总额不降反升，目前稳定在六百万左右。
此六百万青壮，战时为兵，闲时为民，乃朝廷稳定地方、恢复生产之基石，亦是最庞大的税赋与劳力来源。”
刘协微微颔首。
屯田兵制如同一个巨大的造血机器，在平定乱世、消化新土的过程中发挥着无可替代的作用。
虽然三年期满需兑现分田承诺，会暂时减少直接控制的劳动力，但由此换来的民心归附和社会稳定，其价值远超土地本身。
而且，不断在新收复区域推行此制，确保了朝廷始终掌握着一支规模庞大、组织严密的生产建设兵团。
话题随即转入帝国最根本的问题——粮食。
鲁肃翻开了手中的粮食总册，语气带着一丝不易察觉的沉重：“陛下，根据各州郡最新呈报，登记在册之编户齐民，目前约合三千万人。
今岁天下粮赋及屯田兵上缴之粮秣，总计约八亿石。”
他进一步剖析这八亿石的构成：“其中，六百万屯田兵所产，贡献约六亿石。
其余两亿石，则来自对各地顽抗世家抄没之存粮、以及去岁旧粮之结余。
此八亿石中，粟米仍占七成以上，乃我大汉军民之主食。”
刘协闻言，心中立刻飞快盘算起来。
三千万人，八亿石粮食……他按照这个时代成年男子每月约消耗两石粟米（未脱壳的原粮）的基准粗略估算，全年口粮需求大约在七点二亿石左右。
看似略有盈余，但账不能这么算。
粟米去壳之后也是粗米，照比后世的小米还是有很大差距的。
刘协眉头微蹙。
距离“仓廪实”
还差得很远。
一旦遇上天灾，粮食压力将瞬间凸显。
见天子凝神思索，鲁肃继续汇报：“此外，北方小麦种植近年亦有扩大，其亩产折算成麦粒，麦磨成粉，高于粟米。”
刘协听到“麦磨成粉”
，脑海中瞬间警醒，立刻强调：“小麦研磨成粉，工序需慎之又慎！
尤其是使用蒸汽动力之大型磨坊，务必严防粉尘！
粉尘遇明火极易爆燃，威力非同小可！
传令下去，所有官营磨坊，必须严格管理火源，保持通风，定期清扫积尘，工匠需熟知此险！
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