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汉初平六年（公元195年）的深秋，在万国来朝的喧嚣与荣耀渐渐沉淀之后，帝国真正的心脏——未央宫宣室殿内，却弥漫着一股更为务实甚至略显沉重的气氛。
秋收已毕，广袤田野上的金黄已被收获入库，取而代之的是对来年生计的精密盘算。
鲁肃捧着厚厚一叠由户部、司农寺及各地呈报汇总的秋收清册，步履沉稳却难掩眉宇间的一丝凝重，向御座上的天子进行着至关重要的禀报。
“陛下，今岁秋收总账已初步核算完毕。”
鲁肃的声音在空旷的大殿中显得格外清晰，“各地屯田兵及自耕农所缴，扣除预留之种粮、必要损耗，实入库粮约为三亿石。”
三亿石。
这个数字若是放在数年前，足以让任何一位君主欣喜若狂。
然而此刻，刘协的指尖在御案上轻轻敲击了一下，神色平静无波，只是微微颔首，示意鲁肃继续。
他心中早已有数，这个结果，比他最初乐观估算的四亿石，足足少了一亿。
“短缺之主因，”
鲁肃继续道，条分缕析，“在于冀、青二州新附之地，大量新垦荒地乃首次耕作，地方未熟，肥力不足，产量远逊熟田。
加之凉、并二州本就地瘠，亩产有限，拉低了整体均值。”
“加之抄没顽抗世家所得存粮，剿灭袁绍军缴获，以及通过糜、甄等商会自民间收购之余粮，林林总总，国库现存各类粮食，总计约在四亿一千万石至四亿三千万石之间。”
四亿多石粮食，堆积起来将是如山如海，足以让任何初见者震撼。
然而，在深知内情的帝国核心重臣眼中，这个数字却显得如此捉襟见肘。
殿内一时寂静，刘协的目光投向殿外，他缓缓开口：“听着虽巨，然分摊至近两千万民口，人均不过二十石余，仅堪十月之食。
朕记得去岁清算时便知，民间存粮早已十室九空，百姓手中，恐连一月存粮皆无，而到明年秋收还有十二个月。”
帝国的负担远不止于此。
五百万屯田兵，百万常备军，这六百万青壮及其背后的家属，乃是维系帝国秩序与生产的基石，他们的口粮必须优先保障。
按照兵士较高消耗标准（月二石，工坊的运作需要大量的力气）计算，仅这六百万人，一年便需耗粮一亿四千四百万石！
这还未计算战马、畜力、各级官吏胥吏以及他们家属的消耗。
刘协的声音低沉下来，“我军民核心口粮、马匹饲料、官吏俸禄（以粮代部分）等刚性支出，合计便需近两亿石。
所余之粮，再填补那一千五百万老弱妇孺之口，亦仅能再苦苦支撑数月左右。
如此算来，自明年新粮上市前，仍有一个多月的粮食缺口。”
一个多月的缺口，听起来似乎可以腾挪周转，但放在一个近两千万人口的庞大帝国身上，这意味着在某个看不见的角落，很可能就会有人因这“区区”
一个月的缺口而冻馁致死。
刘协闭上眼，智能根据历史数据推算的“此二年天下约亡四百余万人”
的冰冷数字再次浮现脑海。
他深知，自己的一系列举措——曲辕犁、肥料、屯田、以工代赈——已然挽救了无数生命，否则死亡数字恐怕远超于此。
但即便如此，他仍未能让所有子民都远离饥饿的阴影。
“陛下，”
鲁肃见天子神色沉郁，宽慰道，“幸而陛下高瞻远瞩，去岁今春大力推行鸭禽养殖以应对蝗患，如今百万鸭群已然肥硕，可充肉食。
加之与塞外贸易，以精盐等物换取大量羊只，亦能补充肉食。
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