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两项加起来比例高达51.4%。
再加上各种各样的土地出让金、收费等,我国的宏观税负可不低。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,我国的收入分配不公,当然有市场因素,但更重要的是政府因素。
具体地说就是政府改革滞后、行政成本过高,而这无论对初次分配还是二次分配来说都具有消极影响。
从深层次上挖掘原因,收入分配问题不仅是经济问题,更是政治问题。
也就是说,是政治体制改革不彻底、权力缺乏监督和制约,权力与市场、资本活动相结合获取不正当利益,才造成贫富差距加大。
所以能看到,最近20年来我国劳动者逐渐被边缘化,国民财富加速向政府集中、向资本集中、向垄断行业集中,实际上这是政治博弈的结果。
国家行政学院汪玉凯教授指出,我国在垄断行业任职的员工人数只占全国就业人数的8%,可他们却拿走了全国工资总额的一半!
正因如此,2007年4月5日世界银行发布的《东亚经济半年报》预言:2010年的东亚人口中将至少有十分之九生活在中等收入国家,这些国家面临的一个关键挑战,就是要以可持续方式保持经济高速增长,并且把经济增长与社会公平结合起来。
报告认为,在1997年爆发亚洲金融危机之前,东亚国家中有一半人口生活在每天生活费低于2美元的贫困线下,而现在的贫困率已经下降到人口总数的29%。
可是应当看到,许多东亚国家的收入差距在不断扩大,有些已经非常明显。
该报告主要作者、世界银行东亚与太平洋地区高级经济学家米兰·布拉姆巴特特别提醒,这种“高度的不平等有可能会阻碍(经济)增长,因为无法获得信贷的穷人也许不能利用投资机会,(从而)有可能成为政局和社会不稳的根源,阻碍投资和增长”
。
[8]
第四节 社会动**的风险长期存在
每个国家都存在着政治和社会不稳定因素,只是轻重程度不同而已。
我国也一样。
不用说,不同国家所处的社会经济发展阶段不同,这些不稳定因素在表现方式、内容、时机上也会各有特点。
虽然我国政治一直是稳定的,但社会不稳定因素依然在不断增加。
数据表明,1990年以来我国治安案件数、刑事犯罪案件数持续上升[9],或许就能说明一些问题。
《人民论坛》杂志在人民论坛网、人民网进行的关于中等收入陷阱的问卷调查表明[10],“人心不稳、社会动**”
已经成为我国掉入中等收入陷阱的第三大诱因,有2319人选择此项,占35%。
之所以说我国社会动**风险长期存在,主要是现在还看不到贫富差距悬殊、收入分配不公问题在什么时候能得到根本扭转。
正如本书前面提到的那样,我国的社会不稳定因素主要表现在利益冲突上。
这种利益冲突有一个特点,那就是非常理性,完全可以通过讨价还价、协商、合议等方式得到解决,不必非得动刀动枪;或者说,动刀动枪等武力行为只会使得问题趋于复杂化,最终变得不可收拾。
所以从这个角度看,清华大学教授孙立平认为,尽管我国目前存在着种种社会矛盾,这些社会矛盾如果得不到缓解,也完全有可能发生某种形式的社会动**;甚至有人认为,我国已经到了社会动**的边缘。
但他认为,并不是像有人所说的那样10年之内我国必定会发生大的社会危机,只要我国把失业、下岗、农民负担、拆迁等与群众切身利益相关的问题解决好了,发生大规模社会动**的可能性就不大。
取而代之的很可能是社会治安的明显恶化,因为针对社会不公的最常见反应方式之一,就是破坏社会治安。
[11]
需要提出的是,我国目前正处在社会转型期,引发社会动**的因素不仅是贫富悬殊、收入不公,还涉及到其他一系列方面。
所以,清华大学公共管理学院副院长薛澜提醒说,目前我国面临着“期望值管理”
、宏观经济调控及各种社会问题的挑战,要警惕社会问题共振效应。
[12]
举个例子来说,目前我国不少地方在拆迁中都引发过利益冲突。
例如,2011年4月22日北京市房山区某镇政府决定对该镇一家工厂实施强制拆除,为了保卫工厂,该厂四周布满工人站岗,他们的身边放着用啤酒瓶自制的燃烧弹,厂房顶上也有工人来回巡逻,墙上挂着“手续合法,抵制强拆”
的横幅。
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