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[43]这两件奏疏表明,甘肃在设立与其他省份相同的巡抚以后,直到熹宗时仍然没有设立有司,当地的军民都归卫所武官管辖。
包括耕地在内的土地也同样从属于军事系统,如明末兰州一地的情况是,官地仅1顷35亩,民地421顷27亩零,而兰州卫屯地为3386顷1分,兰州中护卫屯地1458顷50亩。
[44]两卫屯地合计4844顷50亩,为民籍人户所种官民地的12倍。
同属陕西行都司的西宁卫“疆域东抵高台,西接酒泉,南距番彝,北邻胡境,广三百三十五里,袤二百五十里”
[45]。
西宁卫在正统三年(1438)定额的屯、科田为2756顷46亩,屯田是卫所军士屯种的田地,科田指西宁卫辖地内民户耕种的田地,由于统归于卫,两者数字并不分列,合称“屯、科田”
。
到嘉靖二十九(1550)年,实征田3182顷22亩零,其中屯田1803顷91亩零,科田1351顷31亩零。
就总额而言,屯、科田仍属西宁卫数字,但已经把屯田和科田分立子目。
[46]
西南地区四川、贵州、云南的情况也很值得注意。
四川的西部在明代属于军事系统管辖区。
它一部分归四川都司管辖,另一部分归四川行都司管辖。
属四川都司管辖的典型地区如松潘等处军民指挥使司,该卫管辖的地盘“东西广六百七十里,南北袤一千六十里。
东至龙州界一百九十里,西至牟力结旺吐蕃草地界四百八十里,南至叠溪守御千户所界二百里,北至陕西洮州卫界八百六十里”
[47]。
又如天全六番招讨使司管辖的范围是“东西广一百九十里,南北袤二百一十里。
东至雅州界五十里,西至长河西宣慰司界一百四十里,南至荣经县界六十里,北至董卜韩胡宣慰司界一百五十里”
[48]。
这两个例子表明,四川都司不仅掌有腹地卫所的小片辖区(包括屯田),而且还在人烟稀少地区管辖着广袤数百里以至千里的土地。
四川行都司在元代为建昌路,“又立罗罗斯宣慰司以统之,隶四川行省,寻改隶云南行省。
本朝洪武中罢宣慰司,置建昌卫,隶四川都司,改建昌路为府,隶四川布政司;后废府,改建昌卫为军民指挥使司,寻置行都司,领卫六”
。
四川行都司六卫的辖地“东西广五百五十里,南北袤九百二十里。
东至乌蒙府界五百里,西至常郎堡生吐番界五十里,南至云南武定府界七百八十里,北至宁番卫界一百四十里”
[49]。
上述事实表明,四川西部的广阔地区自明初以来都不在四川布政司版籍内,而是在四川都司、四川行都司管辖之下。
它们的共同特点是不仅管辖着军队卫所和屯田,而且也管理辖区内的民户和民产。
如松潘军民指挥使司所辖地就有编户21里,行都司六卫管辖的编户合计为67里。
[50]按通常110户为1里来计算,7个卫共有民户9680户。
这些民户的土地数字自然也因隶属关系归入军事系统,各卫管辖的土司(安抚司、长官司)的人户、土地由于当时就缺乏准确统计数字,还不包括在内。
贵州在洪武年间除了一部分土司分别隶属于云南、湖广、四川三布政司外,大部分土地都属于贵州都指挥使司管辖。
洪武二十一年(1388),普定侯陈桓奉朱元璋之命“自永宁抵毕节,度地里远近,夹道树栅为营,每营军二万,刊其道傍林莽有水田处,分布耕种,为久远之计”
[51]。
这里记载的只是在贵州推行的一次军士屯田,但也可以说明在洪武年间贵州地区的军屯规模相当大。
永乐十一年,在平定思南宣慰使田宗鼎和思州宣慰使田琛的叛乱以后,明朝廷决定将思州二十二长官司分设思州、新化、黎平、石阡四府,思南十七长官司分设思南、镇远、铜仁、乌罗四府。
而于贵州(即后来的贵阳)设贵州等处承宣布政使司,总领八府。
[52]值得注意的是,在设立贵州布政司和八府之后,贵州的大部分地区仍在贵州都司管辖之下。
孝宗弘治年间纂修的《贵州图经新志》载有《贵州布政使司地理之图》,从图上看,除了东面与湖广邻近的地方设置了思南府、铜仁府、石阡府、黎平府、思州府、镇远府、都匀府;西南与云南、广西接近的地方设有永宁州、镇宁州、安顺州、镇番州以外,其他大部分地区都属于永宁、赤水、毕节、乌撒、普安、安南、定庄、普定、平坝、政清、龙里、新添、平越、清平、兴隆以及贵州、贵州前18个卫和普市、黄平两个都司直辖的守御千户所。
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