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按明代定制，安东卫与青州府并不存在从属关系。
早在明朝初年，朱元璋就非常注意海防，沿海卫所的设置包括了大部分海岸线附近地区及近海岛屿。
这些沿海卫所辖地虽小，但它们不属于行政系统的地理单位则是毫无疑问的。
4.在内卫所。
这类卫所在洪武、建文年间集中于南京一带，永乐时期迁都抽调部分官军护卫北京，留在南京的仍然不少。
出于居重驭轻的考虑，两京在内卫所数和军额的密度比在外卫所要大得多。
因此不可能在两京附近划出大片土地给卫所。
但是，在明初兵燹之后荒地较多的情况下，朝廷为充分利用地力和促进在内卫所尽量自食其力，也从京畿地区拨给为数不多的屯田供在内卫所军士耕种。
这些屯田大抵在应天府、顺天府辖县境内，但屯田数和人口数却因隶属关系不同，不包括在两府及属县的统计之内。
它们作为地理单位呈现一种模糊感，因为屯田既少又极为分散，在内卫所官军及其家属与州县居民混杂。
尽管如此，在内卫所的屯田和丁口毕竟不归州县管辖。
万历年间任宛平知县（宛平为顺天府附郭县之一，另一为大兴）的沈榜写道，宛平县在国初有50里，后来只剩25里，原因是“今之宛平，城内总小甲悉属五兵马司，近城地方三四十里犹籍隶厂、卫，县官曾不得一轻拘摄……”
[171]同书记载“乡贤”
注明籍贯者32人，其中宛平县籍仅一人，而锦衣卫，金吾前卫，留守中、左卫，武功卫等寄籍宛平的却多达24人。
沈榜作为知县自然知道这些卫籍人士按朝廷制度是不属本县的，所以他称之为“寄寓”
[172]。
顺便说一句，明末锦衣卫籍出了两位大学士，方从哲“寄寓”
宛平县，史可法“寄寓”
大兴县[173]，证明两县都有锦衣卫的屯田和丁口（即军家）。
关于这方面的问题，下文谈卫籍时还将涉及。
二、地理单位的可转换性
既然按明初定制，州县和绝大部分卫所都是地理单位，它们就具有由行政系统改为军事系统（即府州县改为卫所）或者由军事系统改为行政系统（即卫所改为府州县）的可转换性。
朱元璋立国之初创立两大系统时，大抵是把元朝一部分行政系统的地理单位改设卫所，归入军事系统。
如元朝在大致相当于现在辽宁省的地方设立辽阳行省，洪武四年二月，“故元辽阳行省平章刘益以辽东州郡地图并籍其兵马钱粮之数，遣右丞董遵、佥院杨贤来降……诏置辽东卫指挥使司，以益为指挥同知”
。
后来在今辽阳市设立辽东都司（初称定辽都卫），下辖25个卫。
洪武十五年五月，朱元璋曾说：“昔辽左之地在元为富庶。
至朕即位之二年，元臣来归，因时任之。
其时有劝复立辽阳行省者，朕以其地早寒，土旷人稀，不欲建置劳民，但立卫以兵戍之，其粮饷岁输海上。”
又如洪武四年三月，朱元璋“命中书省臣曰：山北口外东胜、蔚、朔、武、丰、云、应等州，皆极边沙漠，宜各设千百户统率士卒，收抚边民，无事则耕种，有事则出战。
所储粮草，就给本管。
不必再设有司，重扰于民”
[176]。
这些地方自古以来就设立了行政机构，入明以后州县有司被撤销，改归军事系统的卫所管辖。
其中提到的丰州始建于唐太宗贞观四年（630），明初变成了云川卫，后来云川卫撤入长城以内，穆宗时奉圣夫人三娘子在这里筑归化城，就是现在的内蒙古首府呼和浩特市。
再如今河北张家口地区，“至元三年以地震改顺宁府，领三县二州。
本朝洪武四年，州县俱废。
二十六年置万全都指挥使司在宣府，领卫十五、守御千户所三、堡五，隶口北道”
[177]。
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