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[32]。
另一方面又规定“未取童生不许躲闪，已中者不得宁家，未中者不得在乡居住。
以为秀才在乡造言生事，并家眷尽驱入城中，十人一结，一家有事，连坐九家”
[33]。
这些措施，实质上反映了大西政权对地主阶级既争取又控制的态度。
二、军制
大西的军制，有正规军和地方武装之分。
正规军共四十八营，以孙可望为监军节制文武平东将军，刘文秀为挂先锋印抚南将军，李定国为安西将军，艾能奇为定北将军[34]；以王尚礼为提督御营，窦名旺为提督皇城都指挥，王复臣、王自羽为水军左、右都督。
此外，大将尚有张君用、马元利、冯双礼、白文选、刘进忠等。
上述将领除王尚礼、窦名旺外，都经常统兵分镇或分巡各州县。
为了维护地方治安，大西政权在各州县还组织了地方武装，称为里兵。
史料记载，大西政权“有里兵，皇兵名色。
按户口佥派，三丁抽一，皇兵出师，里兵守城”
[35]。
仅在简州一地就有“里兵五百人，属伪都司管辖”
[36]，定期进行操练。
三、肃清内奸，厉行法治
张献忠深恶朱明宗室鱼肉人民，入川后就下令：“凡王府室支，不分顺逆，不分军民，是朱姓者，尽皆诛杀。”
[37]防止了官绅地主利用正统旗帜拥立朱元璋的子孙发动叛乱。
为了防范敌探奸细，大西政权实行了严格的户籍制度，如在广元，“城中居民不论老幼男女，一切入籍，不能遗漏一名”
。
[38]西京成都的城禁更是十分森严：
四城门不许擅行出入。
凡城内出者，先赴兵马司处投递手本，上开某街等几铺或某坊某人出到某处，左右邻某人，户首某人，保结某人，有无家口，约某日回城。
如至期不回，先拘左右邻及户首斩杀，后拘出城不回之人家口，不拘老少，尽数斩杀。
其城外入者，兵马司盘问明白，填给入票。
事毕出城，验缴原票方行放出。
如或有失落原票者，即杀不放。
如系本日往还者，则于左颊印一图书，至晚验明图书方行放出。
倘或有被汗水摩擦，图书不明者，亦拘留斩首。
[39]
又派出缉事兵丁，化装成平民于大街小巷往来巡查，发现有“讥讪新朝”
言论者，立即绑赴王尚礼处严加惩办。
一天夜间，有个男子絮絮闲谈，他的妻子阻止说：“夜深了，你还是张家长李家短说个没完没了。”
被缉事兵丁听得，第二天捉将官里去。
张献忠得报后大笑道：“这是说我家长，自成家短，是个良民嘛！”
下令给赏释放。
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