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这样的制度，只要严格执行，就能保证中枢对边军的控制力度。
战争器械越先进，对后勤的依赖就越大，中枢的控制力度也会增强。
这也是薛崇重视武库司新突破的原因之一。
因为军队的暴力属性，能指挥调动禁军的边镇节度使对边疆州郡的影响力要远大于内地节度使。
当前制度下，普通将领可以越过节度使擅自决定是否出境反击，保证了普通将领直接和枢密院对话的渠道，客观上削弱了节度使的权力。
一旦将是否越境进攻的决策权收到节度使司，则普通将领将失去制衡节度使的能力，他们能否直面枢密院，取决于他们在中枢有没有靠山。
“关于第二点，一旦发生未经两府允许的越境战斗，无论胜负，枢密院都要派出调查组，调查该次越境是否有必要，以及战斗前后是否有违规现象。”
话音落下，所有人都在思考其中利弊。
“我反对！”
“第一点不妥！”
王彦川与董成林同时开口。
两人对视，董成林拱手：“王相公先讲。”
王彦川木着脸点头，随即看向陈佑：“派出调查组，容易成为政争的工具，我认为这一条不该有。”
“是么。”
陈佑问出这一句，似乎没有多少意外。
但董成林就不一样了。
他原本以为王彦川和他想的一样，谁知道王彦川与他完全是两种立场！
他当即就高声道：“王相公这话有因噎废食之嫌！
且不说调查组如何涉入政争，即便有这种可能，为了天下安稳，也值得去冒险！”
“牛李党争殷鉴不远。”
王彦川十分轻蔑地瞥了董成林一眼。
“藩镇之乱犹在眼前！”
董成林声色俱厉。
“若是王相欲掀起党争，想来即便没有调查组，也能针对那些与你不同道的节度使吧！”
“啪！”
王彦川忍不住一巴掌拍在桌上。
“董双木安敢污蔑宰相！”
“是否污蔑，你心中有数！”
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