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§六 保护农民积极性是关键(第2页)

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如果当时就能采取启动蔬菜市场调节基金的措施,让亏损的大蒜种植户和经销商都能得到相应补贴,至少不至于亏本,说不定也就没有现在的这波价格炒作。

这就是所谓的“亡羊补牢,犹以为晚”

从中容易看出,保护种植户积极性很重要的一条是要建立国家储备,以托底收购价方式保证农民的农产品种植能够盈利,至少是不亏本。

而从现在来看,最简单、最有效的办法就是大幅度扩大国家储备品种。

例如,以大蒜、绿豆为例,这些农产品都是一季生产全年消费的,与其它农产品种植一样存在着特有的“饥三年、饱三年”

规律。

这时候对于农民种植户来说,一旦某个年份的产量过多或过少,唯一的办法就是在来年进行调剂。

第一年收成好,接下来就加大投入、大面积种植,结果第二年因为产量大增而导致价格大跌,最终反受其害;或者相反,第一年收成不好,接下来大家都不愿意种植甚至田间抛荒,结果第二年因为产量大减导致价格暴涨,而农民却依然不能从中得到实惠,因为这部分利润都流到炒家腰包里去了。

而这时候对于政府来说,如果手中没有一定的国家储备,就会在抑制价格炒作时很被动;相反,如果握有一定的国家储备,在调控价格时效果就会大不一样,说起话来声音也会响三分。

除此以外,农产品种植面积与房地产开发所占耕地面积之间也有一定关系,对保护种植户积极性有关。

正如国家发展和改革委员会价格司副司长周望军所说的那样,这次农产品价格上涨的原因之一就是房地产开发过度膨胀挤占菜地引起的 2。

2010年楼市低迷、股市降温,导致大量资金从楼市、股市中退出来,选择炒作一些便于贮存、品种较小、产量比较集中的产品,其中就包括蔬菜。

这是近几年来蔬菜价格上涨过快的重要原因。

2005年以来我国蔬菜价格年平均上涨幅度为20%左右,换句话说,2010年的蔬菜价格与2005年相比大约普遍上涨了1到2倍。

周望军说:

2005年以来房地产市场发展得非常快。

房地产发展过程中首先被挤占的肯定是原来近郊的菜地,种植蔬菜的土地面积减少,必然会导致蔬菜供应没有以前那么充裕,但是也没到供不应求的程度。

所以,如何处理好房地产开发所占耕地与农产品种植面积之间的关系,也是保护种植户积极性的关键之一。

如果你硬要在城市近郊的熟地上盖高楼,却把农民赶到距离更远、土地贫瘠的土地上去播种,各方面肯定要受影响。

这也是社会上对政府在打击房地产炒作和农产品炒作上采取厚此薄彼的做法非议最多的原因之一。

2 加强全国性生产布局规划

农产品炒作从另一个角度看,还与我国市场布局不合理、运输渠道不健全密切相关。

当然,这两者之间本身是有关联的。

在一个市场布局不合理的国家中,如果缺乏统一、规范、合理、有序的农副产品流通市场,省与省之间、省与市之间彼此封闭或信息不畅,就很容易助长农产品炒作。

因此,尽快合理布局全国性的农产品生产规划,辅之以高效、合理、有序的农产品流通市场,将会从根本上打击农产品炒作。

例如,国家发展和改革委员会在广东、广西、云南、四川、湖南等地调查时发现,几乎所有这些批发市场的经销商都说,他们的蔬菜是从山东寿光买过来的,这就涉及到农产品生产、销售、运输的布局问题了 3。

以土豆为例,内蒙古乌兰察布市的土豆是全国质量较好的,乌兰察布市离北京的直线距离是300多公里,但北京市场上的土豆却不是从乌兰察布市采购过来的,而是从山东寿光采购的。

这就意味着,至少是乌兰察布市的土豆生产商先把土豆运到山东寿光,然后北京的批发商再从寿光买来土豆在北京市场上销售,这就是最短的路径。

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