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年前就把上谕明发，以安定人心。
慈禧对洋人不满，而洋人对朝廷也越来越不满意，原因主要是因为朝廷对义和团的态度。
本来毓贤被调回京，由袁世凯出任山东巡抚，他一上任就发布了一道严厉的告示，劝令义和团解散，否则对那些焚烧教堂、滥杀教民的人将严厉镇压。
英、美等国听到这一消息，都非常高兴。
但朝廷却连续给袁世凯三道上谕，意思都差不多，警告他对待拳民要“慎之，慎之”
。
袁世凯不敢妄动了，义和团看到新巡抚不过是嘴皮子功夫，因此胆子重新大起来，又发生几起烧教堂、杀教民的事件。
袁世凯相当烦恼，与布政使张人竣商量，到底该如何对待义和团。
张人竣建议道：“朝廷现在正是用人之际，义和团如果能真成事，自然应当善待之。
可自古以来，靠装神弄鬼成大事的有多少？如果看准了他们必定失败，就必须早决大计，拿出明确的态度，不然最终会贻误事机，受其牵连，难免获重咎。”
袁世凯一拍桌子道：“对极了。
不管端郡王那一套，只要拳民再乱来，我带来的七千武卫军不能白吃干饭。”
为了对端郡王等人有所交代，袁世凯先对义和团进行劝谕，编印了大量顺口溜，劝他们早日解散归田。
对不听劝告的，派出武卫新军前往严剿，而且给地方官严令，对杀人放火的拳匪“匪至则必放炮，必不咎汝；若匪至不痛剿，则将领以下一概正法。”
对捕到的义和团大师兄，则当场试验“刀枪不入”
的神功，排枪一放，自然是打出一个个血窟窿，神话不攻自破。
结果，用了不到一个月的时间，山东义和团基本销声匿迹，有一部分则跑到直鲁交界，或者跑到山西投奔毓大人去了。
因为纵容义和团被英美等国强烈要求免职的毓贤，在京中却被誉为“最敢反对洋人的英雄”
，闲职两个月后又被任命为内地最为富庶的山西省的巡抚。
这一任命很容易看出朝廷对义和团宽容、保护的态度。
列国对此极为不满。
毓贤一到山西，立即给端郡王写信道：“山西的洋教堂很多，需要斩尽杀绝，然后才能想下一步。
我作为地方官，必须为您分忧，为朝廷尽忠，对地方尽力，对义民尽信，对天下后世无愧。”
端郡王则回信盛赞毓贤是难得的尽忠报国的地方官，毓贤因此更加踌躇满志。
他让人铸造了几百口钢刀，并在上面刻上“毓”
字，全部赠送给义和团，并发给义和团赏钱。
因此山西盛传“习拳可以得富贵”
，不但本地人纷纷参加，山东、直隶等地的义和团也跑到山西去。
义和团民骤增，仅供应吃喝一项，州县就承担不起。
毓贤就招义和团大师兄商议，大师兄给他出了个主意，将来抢教堂、抢二毛子所得，一份留给义和团，一份则留给官府。
毓贤大喜，下令州县照此办理。
结果，山西成为教民被抢、教堂被烧的重灾区。
而直隶的义和团发展更是惊人。
尤其是天津，教堂林立，民教相仇由来已久，当年的天津教案让曾国藩身败名裂，至今大部分人仍然认为曾国藩处理办法大错特错，当时就应该杀尽教士，烧尽教堂。
自入冬以来，直隶未降一片雪，未降一滴雨，民心更加浮动，纷纷传言是洋教惹怒了上天，只要把洋人赶到海里，必然天降甘霖。
大批收成无望、前途渺茫的农民、船夫、失业的小伙计纷纷加入义和团，直隶南部几乎各县都有义和团在活动，烧教堂的事件层出不穷。
直隶总督裕禄开始处置还相当严厉，但军机处却一再给他寄谕，让他要“区别良莠”
。
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