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心腹幕僚给他出主意说，在朝廷态度不明朗的情况下，直隶对义和团的态度也应当亦抚亦剿，留条后路。
因此裕禄的办法只抓为首的义和团，而且投入狱中也是好吃好喝供着，对其他人则基本不究。
结果义和团蔓延得更快，骚乱不断，变本加厉。
到了阴历四月中旬，终于发生了“涞水事件”
。
二毛子竟然敢让官府来捉人，义和团气不过，当天晚上就放火烧掉教堂和所有教民的家，打死五个教民，伤了二十多个。
事情闹大了，官府派兵前往镇压。
直隶练军分统杨福同率马队八十余人前来捕人，第一仗小胜，杀死一人，活捉两人。
但这是义和团的骄兵之计，随后杨福同陷入埋伏，他与马队二十个弟兄被杀死，他本人死状非常之惨，四肢被砍掉，肠子也被挖了出来。
此事报到朝廷，载漪和刚毅则认为是杨福同先杀“义士”
，才引来后面的报复。
因此杨福同不但未得恤典，而且还背上革职处分。
义和团士气大振，为了阻拦官兵有可能乘火车前来，便将涿州附近的铁路线拆毁，还放火烧掉了离京城相当近的琉璃河火车站，拔掉了电报线杆。
随后数万人以抵御洋人名义进军涿州城，知县知道无力抗拒，只好拱手让城。
义和团占据涿州，四门遍插旗帜，任何人出入都得进行搜查。
然后贴出告示，号召百姓烧铁路、拔线杆、毁教堂，没收教民财产。
数万人拥上铁路，破坏自高碑店到涿州、琉璃河、长辛店的铁路设施，枕木被烧，铁轨掀翻，桥梁被毁，甚至离京城极近的丰台火车站也被烧光，就连慈禧的专车也未幸免。
直隶提督、武卫前军总统聂士成派专差送信给荣禄，认为如果再不对义和团采取措施，将会酿成大祸，看他们的行径，不但会惹来国际干涉，而且将来尾大不掉，将危及江山社禝。
聂士成对义和团装神弄鬼那一套根本不相信，曾有义和团大师兄到他营中表演刀枪不入，被他一眼看出了猫腻。
他认为指望义和团灭洋形同儿戏，“扶清灭洋”
不过是障眼法，他们参加义和团，有人是为了凑热闹，有人是喜欢在人群面前表演，有人是为了能够练武，而相当一部分人是为混口饭吃，真正能与洋人军队对阵的，恐怕没有多少人。
他认为朝廷必须立即拿定主意解散义和团，不要挑衅洋人，一旦挑起战事，清军根本无取胜可能。
聂士成在甲午战争中表现相当出色，以勇敢能战著称，他的武卫前军也是武卫军中的精锐。
荣禄对聂士成非常器重，对他的判断自然也特别赞同，决定面见慈禧。
此时慈禧驻跸颐和园，荣禄因为生病已经多时不曾上朝。
他乘车赶到圆明园递牌子请见，等他说完了，慈禧问道：“你说他们是乱民，有人说是义民，你让我听谁的？”
“是不是义民，要看他们行的义不义。
像这样毁铁路，拔线杆，杀教民，实在太不像话。”
荣禄这样分析。
“俗话说，林子大了什么鸟都有，一颗老鼠屎坏了一锅粥，义和团中混入一些为非作歹的人也难免，不能一概而论。
但毁铁路，拔线杆，这无论如何不能乱来，你得派兵保护。”
“是，奴才已经发电报给直隶提督聂士成，让他派人保护津保、芦保铁路。
光这样不行，太后得拿出大主意来。”
荣禄又求道。
“你要我拿什么主意？”
“解散义和团，如果抗命不遵，就派兵进剿。”
慈禧摇头：“这行不通。
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