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其实，想打一仗的又何止清流？面对京中一片喊战的声音，又传来的全是大捷的消息，慈禧也愿意在她万寿前来一个更大的胜仗，因此也同意不能再对日本人软弱。
光绪二十年七月初一（8月1日），光绪帝下诏正式对日宣战：
朝鲜为我大清藩属二百余年，岁修职贡，为中外所共知。
近十数年来，该国时多内乱，朝廷迭次派兵前往勘定，并派员驻扎该国都城，随时保护。
本年四月间，朝鲜又有土匪变乱，该国王请兵援剿，情词迫切。
当即谕令李鸿章拨兵赴援，甫抵牙山，匪徒星散。
乃倭人无故派兵，突入汉城，嗣又增兵万余，迫令朝鲜更改国政，种种要挟，难以理喻。
我朝抚绥藩服，其国内政事向令自理。
日本与朝鲜立约，系属与国，更无以重兵欺压强令革政之理。
各国公论，皆以日本师出无名，不合情理，劝令撤兵，和平商办。
乃竟悍然不顾，迄无成说，反更陆续添兵。
朝鲜百姓及中国商民，日加惊扰，是以添兵前往保护。
讵行至中途，突有倭船多只，乘我不备，在牙山口外海面，开炮轰击，伤我运船。
变诈情形，殊非意料所及。
该国不遵条约，不守公法，任意鸱张，专行诡计，衅开自彼，公理昭然。
用特布告天下，俾晓然于朝廷办理此事，实已仁至义尽，而倭人渝盟肇衅，无理已极，势难再予宽容。
着李鸿章严饬派出各军，迅速进剿，厚集雄师，陆续进发，以拯韩民于涂炭。
并着沿江沿海各将军督抚及统兵大臣，整饬戎行，遇有倭人轮船驶入各口，即行迎头痛击，悉数歼除，毋得稍有退缩，致于罪戾。
将此通谕知之。
钦此。
日本海军击沉英国商船的消息传回国内，伊藤博文非常担心，立即找陆奥宗光商议。
陆奥宗光应道：“我们既然已经下定决战的决心，自然不必为此后悔。
我们既然已经确定不引起第三国纠纷的原则，当然不能与英国为敌，我们应当主动向英国致歉并赔偿，以换取他们的支持。”
英国得到本国商船被日舰击沉的消息后，向日本递交了一份措辞强硬的照会，陆奥宗光立即邀见英国驻日公使，向他表示道：“经充分调查以后，如果发现日本军舰有失当之处，本国政府当给予适当的赔偿。”
其实英国也不愿与日本闹僵，他们远东政策中重要的一条，就是利用日本反对俄国的东进，当然不会为了一只被击沉的商船跟日本翻脸。
陆奥宗光既已表示愿意考虑赔偿，英国政府也就借坡下驴，外交大臣金伯理伯爵亲自劝告怡和公司不要向日本要求赔偿，而应该向雇主清廷索赔。
与英国的危机已经化险为夷，日本没了后顾之忧。
但伊藤博文仍然有些犹豫，他把海军大臣叫来询问道：“中方只有两艘战船，我方是三艘，而吉野却受了伤，海军的战力究竟如何？”
海军大臣回道：“海军的战力绝对没有问题。
开战不久，济远的前主炮就被我炮火击毁，因此仓皇逃走，而且挂出了白旗，在追击的过程中中国人耍了个诡计，让吉野误以为它的尾炮已坏，结果追得太近，被尾炮击中。
根据坪井航三的电报，我舰队炮火优势明显，尤其是苦味酸开花弹效果令人满意。”
“何为苦味酸开花弹？”
伊藤博文又问。
于是，海军大臣得意地向伊藤博文介绍开花弹的不同装药。
目前各国海军的开花弹填充的都是黑火药，那是中国古代方士在炼丹时偶然发现的，主要成分是木炭、硝石和硫黄，民间按一硝二磺三木炭的比例，就能自制黑火药。
用这种黑火药来充当炸药，只能通过爆炸时产生的冲击波和炸开的炮弹碎片杀伤敌军、破坏敌舰，其威力极为有限。
欧洲一直在苦苦寻找可以取而代之的“猛炸药”
。
终于，他们找到了苦味酸，这本是一种黄色的染料，有浓烈的苦味。
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