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乱已平，朝鲜国王立即派大臣向袁世凯和大鸟圭介通报情况，请撤兵回国。
李鸿章得到朝鲜内乱已平的消息，非常高兴地对周馥道：“这无异于釜底抽薪，日本人再狡猾，如今出兵的借口没有了，我看他只有乖乖地退兵回国了。
兰溪，你给袁慰亭发个电报，让他去与大鸟圭介谈，两国相约撤兵。
让他派人去牙山转告叶提督，准备打点行装回国。”
“中堂，要撤兵也要日本人先撤，我们是应朝鲜之请出兵，他日本凭什么？师出无名嘛！
至少也要同时撤。”
周馥对李鸿章的话有些不满。
“我们先撤便占据主动，看日本人还有脸在朝鲜待下去？到时候他不撤兵，列国公使也不答应。”
日本屯兵汉城，各国公使都感不安，如今朝鲜内乱已平，袁世凯又放出风来说，已经派人去牙山通知清军准备撤回国内，所以各国公使都去日本使馆，打听何时撤兵。
面对各国询问，大鸟圭介也觉得军队再入汉城的确理屈词穷，所以他给外交大臣陆奥宗光发报，大量的士兵登陆反而招致外交上的困难，因此建议尚未登陆的士兵停止登陆，已登陆的士兵除留下适量保卫使馆外，其余的请暂时回国。
陆奥宗光接到大鸟圭介的电报，决定暂时不让首相伊藤博文看到，因为伊藤博文对中国仍然有所顾虑，如果他准了大鸟圭介所请，岂不前功尽弃？
陆奥宗光与伊藤博文称得上患难之交，对伊藤知之甚深。
他八岁的时候，父亲因为参与政变失败，家境一落千丈，十四岁的时候远离家乡，奔赴江户求学，得以结识了当时日本的年轻志士——伊藤博文、木户孝允等人。
明治维新后，在伊藤博文的推荐下，他走上从政之路，后来又赴欧美考察。
但陆奥宗光重步父亲后尘，因为对明治初年实权人物排除异己不满，参与了西乡隆盛的叛乱，被判入狱五年。
后来，监狱发生大火，差点把陆奥宗光烧死。
出狱的时候，陆奥宗光年近四十，而一无所成，十分迷茫，伊藤博文劝他说，你还是去欧洲留学吧。
出国后陆奥宗光发疯似的学习，研究西方宪政，钻研外交知识。
等他回国后进入外务省工作，不久主持与墨西哥签订了日本外交史上的第一个平等条约，令朝野刮目，因此伊藤博文组阁时请他出任极为重要的外交大臣。
陆奥宗光两番出国，对西方列强的外交之道十分赞赏，强硬而果敢，与老谋深算的伊藤博文堪为最佳搭档。
话虽如此，但找一个什么样的理由陆奥实在没有底，于是他去找川上操六商议。
“绝对不能撤回，好不容易得到出兵机会，如何能够撤回？在此千钧一发之际，成败的关键取决于兵力的优劣，所以已入汉城的兵不但不能撤，尚未登岸的要按计划登岸，并占据仁川、汉城的军事要地。”
川上操六也不同意撤兵，而且还认为要按计划进行。
陆奥宗光问道：“如果外交上陷入被动，军方有没有决战的决心？”
“这还用说吗？战争的事情到时候大本营负责，战争的借口，你这外交大臣自然要负责。
你不但要找理由不撤兵，而且要设法与中国决裂。”
陆奥宗光想了想说道：“那我们提出的理由，一要能为我们不撤兵找到借口，二要中国肯定不会答应，他们不答应，我们便容易把局势弄到决裂。”
于是两人冥思苦想，为驻兵寻找借口。
过了一会儿，川上操六一拍桌子道：“乱民退了就算完事大吉吗？如果他们卷土重来怎么办？”
“对，必须设法从根本上解决问题。
朝鲜一再发生内乱，根源就是内政不修。
我们可以提出与中国共同改革朝鲜内政，而中国自诩为朝鲜宗主国，必然不答应共同改革，那时候我们就有与之决裂的借口。”
陆奥宗光深受启发，眼睛发亮。
川上操六也觉得此计甚妙，接下来就由陆奥宗光在内阁会议上提出这一计划。
他解释了改革朝鲜内政的必要性，然后慷慨激昂道：“固执的中国朝廷不会同意这个善意的方案，但我国政府决不能因中国朝廷不同意就将此项方案投入废纸篓中。
总之，无论与中国的商议能否成功，在获得结果以前，我国决不撤回目下在朝鲜的军队；若中国不赞同日本提案时，帝国当独立使朝鲜政府实现内政之改革。
如果中国政府拒绝我国提案，不问其理由如何，我政府皆不能漠视，并由此可断定中日两国的冲突将不可避免，不得不实行最后之决心。
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