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刘备將眾人反应尽收眼底，又道：“《诗》云：乐只君子，民之父母。
民之所好好之，民之所恶恶之，此之谓民之父母。
《孟》云：为民父母，行政，不免於率兽而食人，恶在其为民之父母也？””
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“元帝时，南阳郡有太守召信臣，光武帝时，南阳郡有功曹杜诗，二人皆是爱民如子，故又有前有召父，后有杜母”
的美誉。
之后官吏，亦有自詡父母官者，並以此为荣。”
“然我以为，这样的思想虽然有其仁德的一面，但將民眾视为子女而自詡父母官者，大权在握、高高在上、自以为是民眾主宰，不仅容易滋生贪污腐败与欺压民眾的现象，还会自以为是的认为所行所为都是为了民眾好。”
“我们也可以换种思维，譬如我们的权力是由民眾赋予的，应该用来为民眾服务。
尔等皆是当世奇才，理当突破思想的樊笼，去偽存真，不要老是听一些腐儒去曲解先圣人言，要深刻的理解何为以民为本，不要人云亦云。”
“今后干事创业，担当作为，都要聚焦於民。
想民之所想，急民之所急，解民之所难，凡有利民举措，皆可便宜行事，岂能事事依循祖制旧习而不知变通？”
“《礼》亦有云：故人不独亲其亲，不独子其子。
使老有所终，壮有所用，幼有所长，鰥寡孤独废疾者，皆有所养。
是为大同。
“还请诸位细思。”
一席话，眾人皆是面有惭色。
刘备又看向薄曹从事杨阔，道：“如何增加府库钱粮，那是我应该做的事，杨从事不必为此忧心，只需要如实调拨钱粮且为我匯总各项支出表文即可。”
杨阔心头一松。
方才听到每个役夫每月要支付千钱的时候，杨阔的確是心中焦急，担心府库钱財还能用多久、不够用了又该如何。
“谨遵使君之命。”
杨阔的脸上有了笑意。
若不考虑进项，而只需要考虑支出项，那就轻鬆多了。
隨后，刘备又让眾人畅所欲言。
对制定的五年计划中有疑问者，都可直言询问，刘备也一一作答，並针对部分不符合实际之处进行更改修正。
眾人有补充的，刘备让眾人一併討论后，再决定是否要纳入计划。
一连討论了六日，刘备才將第一个五年计划纲要全部完善。
计划敲定后，具体的细节刘备没再参与，而是直接就交由阎忠、简雍、杨阔、梁衍四位州府从事以及士孙瑞、马腾、皇甫酈、张既四位太守商议。
为给马超和法正增长见识，刘备又让二人为眾人端饭送水，旁听学习。
刘备则是唤上贾詡和许攸，来到了州府后院凉亭，隨后取出一封文书，让贾詡和许攸观阅。
一扫文书內容，许攸的脸色瞬间变得怪异：“何进召使君入洛阳诛杀宦官？
看来使君执掌雍州军政之事，让何进感到威胁了啊。
也不知是谁向何进献策，其心真是歹毒啊。”
刘备嘁了一声，嘴角泛起笑意：“是谁献策不重要，重要的是，我是入洛阳，还是不入洛阳？”
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