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她想象一个七十岁的老人，在黄土高原上，一锹一锹地挖，一筐一筐地提，挖了三年，挖出一百二十米，只为了听到水声。
老人倒是先说：“你放心，有水了，日子就好过了。”
晚上，她在招待所写调研报告的初稿。
写了删，删了写，写了好几版都不满意。
最后一版，她在报告结尾写了一句话：“特区是中国的翅膀，西部是中国的脊梁。
翅膀要硬，脊梁更要硬。”
小周站在旁边，看见了，说：“苏主任，这句话好。”
苏清晚放下笔，靠进椅背里，说：“不是好，是事实。”
西部调研回来后，苏清晚瘦了一圈，黑眼圈也重了。
征求意见稿发到各部门后，反馈意见像雪片一样飞回来。
有的赞成，有的反对，有的提了一堆修改意见，有的干脆把稿子原封不动退了回来，附了一张便条，上面写着“此事需慎重”
。
苏清晚把那些反馈意见一份一份地看，用红笔在重要的地方画线，在空白处批注。
赞成的，她画一个勾；反对的，她画一个圈；提意见的，她仔细看，觉得合理的，采纳；觉得不合理的，写批注解释为什么不合理。
有一个部委的意见最激烈，说西部大开发是“劳民伤财”
，“重复建设”
，“不符合市场经济规律”
。
苏清晚看了三遍，最后在空白处写了一行字：“市场经济不全是市场经济，是人民的市场。
人民需要路，就要修路。
人民需要水，就要找水。
人民需要发展，就要发展。”
她把那份意见连同自己的批注，一起装进文件袋，让小周送回去。
报告最终定稿那天，小周打印了三份，用红丝带扎好，放在苏清晚桌上。
她拿起最上面那份，翻了翻，从第一页到最后一页，一个字一个字地看，看到最后一页那句“特区是中国的翅膀，西部是中国的脊梁”
时，笔停了一下。
她没有改，把报告合上，递给小周，说：“送上去吧。”
国务院常务会议上，苏清晚坐在后排，听着各部门负责人发言。
有人支持，有人反对，有人提出修改意见，有人沉默不语。
领导坐在主位，手里拿着那份报告，翻到最后一页，看了那一行字，赞同的说着，“人民需要市场，人民需要发展，就要发展。”
“清晚同志，这个事儿就交给你了。”
西部大开发的推进比苏清晚预想的还要艰难。
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