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林砚的声音清晰而坚定，开始勾勒未来三年的蓝图。
“第一要务，彻底消化新得之地。
吉林与黑龙江，须在三年内完成从建设区到稳固行省的转变。
主要工矿需进行二期扩建，确保煤炭、电力、基础金属的产量实现规划目标，形成内部循环的产业链。
形成持续稳定的生产能力。
各地新建的热电厂须保障省内主要城镇及工业区的电力供应。
黑龙江需扩大垦殖面积，推广农技与良种，目标是显著提高粮食自给能力，保障北疆粮仓。
移民事务需制度化，持续从关内招募无地农户，安置于吉黑两省，实边固土。”
他顿了顿，语气转为严肃：
“河南情况特殊。
军事占领已完成，但全面治理方才开始。
需立即着手以下事项：彻底改组省级及以下行政机构，关键职位必须由我们信任的干部担任，全面推行我们制定的法律与税制。
在乡村推行新的土地登记与租佃条例，削弱传统地主乡绅的影响力，将土地收益更多导向公库与直接耕作者。
这部份由省府那边安排完成。
同时，强力清剿境内残余的溃兵、匪帮及敌对武装，确保主要道路、城镇及资源点的安全。
这部份由你们总参谋部来安排执行。
此外，从河南人口中甄别适龄、可靠的青壮，编入预备役进行系统训练，作为后备兵员储备，但目前不直接补充进一线主力部队。
核心目标是，在两年内，将河南的人口与农业产出，有效纳入我们的管理体系与资源供给体系，使之成为助力而非拖累。”
“第二，东北方向，以压促变。”
林砚的手指落在辽宁省，尤其是南满铁路沿线及旅大地区。
“关东军是心腹之患，但目前我们不宜与之全面开战。
我们要做的，是挤压。”
他看向曹文轩：
“在吉林、黑龙江南部，以及热河方向，保持对辽宁的军事压力。
部队轮换驻防，新组建的旅、新装备、新战法，都可以拿到这个方向，在实战环境下进行高强度演练。
小规模的摩擦、对峙、侦察与反侦察，要持续不断。
目的有三：一是练兵，把东北方向变成我们新式军队最好的训练场；
二是消耗和牵制日军，迫使它将更多资源投入到辽宁这个无底洞，持续从国内输血，削弱其本土及其他方向的力量；
三是向日本国内传递明确信号——我们在北方的力量日益强大，与其在辽宁与我们长期消耗，不如早做其他打算。
我们要掌握主动权，让日军跟着我们的节奏走。
这部份你们总参谋部要与情报部配合完成。”
曹文轩眼中闪过一丝了然，这确实是一种成本相对较低、收益可能颇高的策略，非常符合林砚一贯的作风。
“第三，西北方向，全面渗透。”
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