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过去改革重在『少取，是减轻负担。
那下一步的重点，得转向『多给和『搞活。
『多给，不光是財政投入，更是制度供给、权利赋予——就像你刚才说的，农民在土地上的財產权利怎么更好实现。
而『搞活，就是要激活农村各种资源要素，特別是土地、集体资產、劳动力，让它们能在更大范围、更高层次上优化配置。
咱们的材料，要旗帜鲜明地提出来：农村改革正进入一个以『保障权益、激活要素、促进增收为核心的新阶段。
这就是新语境，也是新抓手。”
张振飞快地记著，眼睛渐渐亮起来。
“关於第二点，平衡『发展和『风险。”
李小南顿了顿，字字斟酌，“关键在於，不能把发展和保障权益对立起来。
真正可持续的发展，必须以权益保障为基础。
咱们的表述，要强调『规范是为了更好发展，发展必须建立在规范之上。
具体到土地问题，可以提『明確底线，搭建平台，畅通渠道，强化监管的思路。
底线是耕地红线和农民基本权益。
平台是建立规范的土地流转市场或服务中介。
渠道是探索多种合规的流转和利用方式。
监管是加强事中事后监督和纠纷调处。
这样，发展中有规范，规范中谋发展，体现的正是科学发展观与和谐社会的內在统一。”
她看向张振：“你就沿著这两个方向去深化、细化。
把『新阶段的特徵概括准，把『促发展和『防风险的统一性讲透。”
张振听著，脸上满是激动。
主任这番话，不仅指明了写什么，更重要的是定下了怎么写的话头。
路指清楚了，他们这些干具体活的人，就好操刀。
跟著这样的领导干活，太省心了。
“好好，主任！”
张振声音都扬了起来，之前的焦虑一扫而空，脸上是按不住的兴奋，“我知道该怎么写了！”
没等李小南再开口，摸到灵感的张振一转身，又闷头冲了出去。
李小南：……
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