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说到这儿，耿年华眼圈有些发红，“县里没钱，我们只能排队乾等著。
去年差点出事，一辆拖拉机过桥时，桥板裂了，还好没伤著人。
后来没办法，只能发动党员捐了点款，凑了两万块钱，临时加固了一下，可这毕竟不是长远之计啊。”
秦明远眉头皱得紧紧的，翻著青岩镇近三年的財政报表，手指在数字上一行行划过，越看脸色越沉。
“李书记刚才提到，青岩镇去年可自主支配的结余不到五万。”
他抬起头，看向耿年华，“可报表上显示，你们每年从上头拿的转移支付和专项补助並不少，钱都用到哪儿去了？”
耿年华深吸一口气，示意財政所长把明细帐本拿过来。
“秦处长，转移支付和专项补助確实是不少，但都是『戴帽下来的，每一分钱都有指定用途。
帐上看著有钱，可我们能动的，
他翻开一本厚厚的项目申报档案，“就拿这座桥来说，它不属於任何一条县级以上公路，只是村道，申请不了交通部门的专项。
又够不上水利设施的標准，水利的钱也用不了。
更算不上什么重大项目。
它就是个老百姓天天要过、坏了就没法走的小桥。
可对我们镇来说，这就是天大的事。”
秦启明转过身，语气严肃：“这么说，现有的资金分配和管理方式，某种程度上造成了『有钱不能用，要用的没钱？”
“可以这么说，秦处长。”
耿年华点头，“很多时候，我们就像个过路財神，钱从手上过一遍，解决不了自己的急事。
我们也想干事，可手脚被捆著……”
调研组的成员低声交流著，神情都很严肃。
眼前的情况，比材料上和匯报里听到的更具体，也更让人无奈。
要不怎么说，基层的事，不亲自下来走走，根本弄不明白呢！
有些政策在制定的时候，肯定是好的，但真到了落地时，就容易悬在半空。
孙启文边走边记，这些情况，都得反馈上去。
下午，调研组又隨机跑了青岩镇下边的几个村，亲眼看了那座用木桩和钢板临时撑著的危桥。
李小南陪了一整天，算是给足了调研组面子。
傍晚，调研组婉拒了县里的晚饭安排，直接回了宾馆，关起门来开会。
安南县这边，气氛也有些沉。
李小南把几位核心班子成员留下，简单碰了个头。
“今天调研组看的，听的，都是实情。
我们方案里提的问题，他们亲眼见到了。
这是好事，说明我们的问题抓得准。
但接下来才是关键。
他们闭门討论，就是在掂量我们这套方案、到底能不能解决这些问题。”
常务副县长刘远征举手：“李书记，我插一句嘴。
今天秦处长和孙主任的问题都很尖锐，尤其是政策边界和风险控制这块。
我还是有点担心，省里会不会觉得我们步子迈得太大了？”
“步子不大，解决不了安南的困境。”
李小南语气很坚决，“而且我们也不是蛮干。
刘县长，组织財政和法制办的同志，今晚再辛苦一下。
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