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。
这是……一套完整的、从未有人提出过的救灾体系。
他翻到下一页。
水利修缮要点。
不是泛泛而谈的“兴修水利”
，而是具体到令人震惊的程度：
——不同地形的水渠开挖角度、深度、宽度比例。
——如何利用简易水准仪测量地势高低。
——雨季来临前，哪些河段需要加固，用什么材料最省最有效。
——如何组织民夫轮班施工，保证工程进度又不至过劳。
周景琰的喉结滚动了一下。
他是带兵的人，知道组织民夫修渠筑路有多难。
调度、监督、防贪、保质……每一项都是难题。
可这本书里，把每一个难题都拆解了，给出了具体的解决方案。
像一位经验丰富的老农，手把手地教你怎么做。
他继续翻。
粮价调控模型。
这一部分，周景琰看了三遍。
书中提出了一个他从未想过的思路：灾年粮价飞涨，根源不是缺粮，是恐慌。
富户囤积居奇，百姓抢购囤粮，导致市面无粮可买。
要破这个局，不能光靠官府平抑粮价——那只会催生黑市。
而是要用“预期管理”
。
——官府提前公布，将在何时、何地、以何价格投放多少储备粮。
——同时严查囤积，重罚奸商。
——更重要的是，要建立“粮价公示牌”
，在城乡各处张贴每日官定粮价，让百姓心里有底，不再恐慌性抢购。
周景琰合上书，闭上了眼睛。
车厢在颠簸，车轮声隆隆作响。
他能听到自己的心跳，一下，一下，沉重而有力。
掌心渗出细密的汗，握着的书册边缘有些潮湿。
他重新睁开眼，翻开下一页。
防疫措施。
这一部分，让他脊背发凉。
书中详细描述了旱灾过后可能爆发的瘟疫——痢疾、霍乱、疟疾。
这不是猜测，而是像亲眼见过一样，列出了每一种瘟疫的症状、传播途径、死亡率。
然后给出了应对方案：
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