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第273章军政体系再调整
在本位面，张士诚举义的时间，虽然受到石山的干扰而提前了几个月，但其人的锋芒也完全被横空出世的石山与其红旗营所掩盖。
更致命的是，张周政权的战略发展空间也被牢牢锁死：其东面是茫茫大海，北面的淮安路治所山阳县如同铁钉，久攻不克；西、南两翼，则全是红旗营日益巩固的控制区。
双方这段时日更因富庶的扬州城归属问题，大军云集，紧张对峙。
张士诚虽说已经建国称王，却仅据有五座城池，其“国都”
高邮更是与红旗营已经控制的扬州近在咫尺，处境非常艰难，甚至可以说岌岌可危。
因而，当石山派遣胡惟庸出使高邮，展现出愿意搁置争议，携手抗元的诚意后，别无他选的张士诚也只得就驴下坡，迅速派出以司徒李伯升为首，规格极高的使团，乘船溯江而上，赶往江宁。
对于这支来自潜在盟友（亦是潜在对手）的使团，石山在外交礼节上给足了张士诚面子，于百忙之中抽空亲自接见了李伯升一行。
但此番接见，他只展望未来，涉及到红旗营和张周政权携手抗元需要达成的具体协议，石山则命新任礼曹知事夏煜负责，由其会同相关曹司的掾吏，与张周使团慢慢细谈。
双方都面临着元廷反扑的巨大压力，以及内部亟待解决的各种复杂问题，都耽误不起。
尽快解除彼此间的紧张对峙，建立一个哪怕只是短时期内相对稳定的同盟关系，以便能集中精力向其他方向开疆拓土，是双方共同的迫切需求。
这一点，便是谈判得以快速推进的坚实基础。
夏煜出仕红旗营的时间虽短，却以机敏善辩著称，深得石山信任。
李伯升则是张士诚麾下重臣，老成干练，此番出使，已得到张士诚充分授权。
两位主持谈判的官员在江宁驿馆内，围绕着一张巨大舆图，展开了激烈的讨论。
窗外树影摇曳，蝉鸣聒噪，室内则时而争辩，时而沉默，双方都在为各自势力的每一分利益而绞尽脑汁。
由于双方都耽搁不起，且实力相差实在太大，争论虽然激烈，却只用了一天多的时间，就在相对和谐（至少表面如此）的氛围中，协商达成了如下同盟意向：
其一，红旗营与张周政权彼此承认对方已经实际控制的区域。
这一条款，意味着张周政权正式放弃了对顶在自家国都门口的扬州领土宣称，而红旗营也默许了扬州路被张士诚剜去泰州、如皋两地的既成事实。
李伯升清楚己方没有退路，尤其是可以牵制扬州侧翼的泰州，一旦“让给”
红旗营，本国的国都就完全暴露在红旗营兵锋下，这无疑于要了张士诚的性命，“诚王”
绝不可能接受。
而夏煜也明白，石元帅当下的战略重心在江南的浙北，不愿在淮东地带与张士诚过多纠缠，维持现状，对集中力量办大事的红旗营更为有利。
其二，任一方针对双方交界区域的任何军事行动，必须提前告知另一方。
如若违反，视作背盟。
这一条款，看似对等，实则是对相对弱小的张周政权隐形保护。
毕竟，以红旗营如今的军威，随便出动一个满编卫，就足以牵制张士诚的“全国”
兵马，令其不敢妄动。
张周政权既然得了红旗营施与的这份“安全保障”
，自然需要付出相应的诚意。
夏煜便毫不客气地提出，红旗营即将对扬州路剩余的四座城池——泰兴、通州、海门、崇明州用兵，要求张周方面不得干预，并需撤出结合部兵马，以防大战期间爆发冲突。
这四城的攻略任务仍以镇朔卫为主，且要与红旗营主力在浙北的进度一致。
理论上讲，张周政权还有机会，至少能赶在傅友德攻下泰兴前，尝试攻打通州等地。
但李伯升听着夏煜平静却不容置疑的陈述，心中只剩下苦笑。
他深知“诚王”
绝不敢在这个时候，与兵锋正盛的石山正面冲突，加之红旗营水师已牢牢控制长江下游江防，张周政权实质上已无力争夺这江口四城。
尽管心有不甘，李伯升也只能代表张士诚，应下这个近乎最后通牒的附带条件。
其三，红旗营于扬州和高邮交界处的石圩村设立互市。
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