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他看中了刑部一个专管田土讼案的老吏，此人熟谙各地田契花样；又请旨调阅翰林院藏书，找历代丈量典籍。
周文渊得知，连夜送来三箱笔记：“这些是我摘抄的，兴许有用。”
王砚之更实在，直接把户部历年清丈失败的卷宗搬来了：“湛哥儿，看看这些坑，别重蹈覆辙。”
五月廿八，首场全国财政会议在户部大堂举行。
到场的除了户部各司主官，还有十三省派驻京城的钱粮师爷，以及几位闻风而来的地方大员。
堂内坐得满满当当，空气里弥漫着好奇与审视。
林湛坐在主位左侧，面前摊着刚印出的《一条鞭法施行指南（初稿）》，薄薄一册，还散着墨香。
会议开始，户部刘侍郎先开口，话很客气：“林大人治沧州有方，今奉旨主持改革，诸位当畅所欲言。”
话音落，一片安静。
几个老主事眼观鼻鼻观心，江西的钱粮师爷捻着胡子，山西来的那位干脆闭目养神。
林湛也不急，先让赵诚给每人发了一册指南：“这是初稿，请各位指正。
今日只议一事：若在贵省推行清丈，最大难处何在？”
沉默被打破。
山西的师爷先开口：“难在豪强。
山西多煤铁，大户田连阡陌，清丈一动，便是满纸官司。”
江西的接话：“江西田亩零碎，一丘水田分属七八家，丈量耗时耗力，费用谁出？”
福建的苦笑：“福建山海交错，梯田如鳞，有些地方弓尺都拉不直。”
问题一个个抛出来，堂内渐渐热闹。
林湛听着，让方女官一一记下。
等众人说得差不多了，他才开口：“诸公所言俱是实情。
故指南中特设‘疑难处置’一章。”
他翻开册子，念道：“遇豪强阻挠，可分三步：一，公示清丈法令，言明瞒报之惩；二，择其族中寒微子弟，聘为丈量助手，分化其势；三，确查其田，张榜公布——阳光之下，诡计难藏。”
又翻一页：“至于丈量费用，可按‘谁受益、谁分担’原则。
清丈后田赋增收部分，抽三成作丈费，分三年摊收。
若地方拮据，可申请朝廷无息借款——此为沧州旧例。”
一条条，都是沧州三年摸爬滚打出来的实招。
堂内安静下来。
有人若有所思，有人低头翻看指南。
这时，一直没说话的户部老郎中咳了一声：“林大人此法虽善，然……恐扰民过甚。
清丈一动，乡野不宁。
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