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徐慎先开口：“下官在都水司五年，见惯河工款项被层层克扣。
一本账册，拨银十万，到河堤只剩六万。
听闻林大人在沧州治水，三百两修三十丈堤，账目清清白白——下官想学。”
郑桐挠挠头：“卑职……就是觉得沧州那套税账好看。
咱们广西司的账，有时候自己都对不上。”
方女官话少，只一句：“实务手册，早该有了。”
林湛点点头，从桌上抽出三份试卷——是他昨晚现拟的，题很实在：“假设某县有田十万亩，历年实收田赋五万两。
今清丈得十二万亩，若税则不变，该收多少？若欲总额不变而减民负，每亩税银当定为几何？”
又指指墙上挂的简易地图：“此地春夏多雨，河渠年久失修。
若要组织民夫疏浚，钱从何来？人如何募？如何防贪腐？”
三人接过试卷，埋头就算。
徐慎算得最快，郑桐验算了两遍，方女官则在一旁空白处画了张简单的工程预算表。
林湛在一旁看着，忽然想起沧州实务斋的那些学生。
京城与沧州，朝堂与乡野，其实缺的是同一种人：能把事做实的人。
五月初，改革司有了第一批班底：七个人。
徐慎负责编纂《荒政应急流程》，郑桐主攻《一条鞭法指南》的税算部分，方女官整理所有文书模板。
林湛自己总纂，孙账房和赵诚从旁协助。
编写的过程比预想艰难。
光是“一条鞭法该不该保留‘丁银’”
这一条，就吵了三天。
郑桐认为该保留：“人头税自古有之，若全摊入地亩，无地者岂非免税？不妥。”
徐慎反驳：“沧州试点时，已将丁银折入地亩。
无地者多为佃农、工匠，本就困苦，再征丁银，无异雪上加霜。
且隐匿丁口，历代难禁。”
争到后来，林湛拍板：“两案并陈。
甲案：丁银全入地亩，适用于地广人稀、佃农多之地。
乙案：丁亩分征，但丁银定额从轻，适用于江南等人口稠密处。
让地方自择——这叫因地制宜。”
方女官在旁轻声道：“那得配个‘选择流程图’。”
于是又多了张图。
编写间隙，林湛开始“挖人”
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