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若等灾后赈济，至少需三十万两粮款——这还是不死人的情况。”
“以工代赈呢？”
永安帝问。
这次是吴御史开口——出乎意料，他居然支持：“陛下，臣查阅前朝案例，嘉靖二十八年大旱，山西某县组织灾民修城墙，既给了活路，又加固了城防，一举两得。
此策可行，但需防官吏克扣工粮。”
林湛看了吴御史一眼，对方也正看他，眼神复杂。
会议开了两个时辰，最后定下几件事：一、钦天监加强天象监测，每月报旱情预警；二、户部拨专款五万两，在三省修关键水利；三、制定《以工代赈实施办法》，灾时启用；四、太医院编制《灾后防疫要则》，发往州县。
最关键的赈粮分配方案，争议最大。
往年都是按州县人口平均分，结果往往是地方官截留，真正到灾民手里的不多。
林湛提议：“可否按‘灾情指数’分配？每个县报三项数据：缺雨天数、麦苗枯黄率、水井干涸率。
三项综合，得出灾情轻重，按比例分配赈粮。
同时派巡查组，实地核验数据真伪。”
张侍郎皱眉：“数据作假怎么办？”
“交叉验证。”
林湛说，“一个县的灾情数据，相邻县可以佐证。
巡查组不通知，随机抽查。
若发现虚报，全县赈粮减半，知县问责——这办法在炭场、码头试过，有效。”
永安帝听了，点点头：“这法子细，但确实比大锅饭强。
林湛，你写个详细方案，三日内交上来。”
散会时，孙仲平特意走到林湛身边，低声道：“林修撰，你那套‘数据分配’的想法，工部在物料调拨时其实也用，只是没这么系统。
以后……多交流。”
吴御史落在最后，经过林湛时，脚步顿了顿，似乎想说什么，但最终只是微微颔首，走了。
十一月中的第二次咨议小组会，林湛交上了《赈粮数据化分配试行方案》。
同时附上的，还有沈千机商行提供的三省部分州县粮价波动表——这是“商业情报网”
第一次正式为朝廷政务提供参考。
会上，林湛提出的“防疫要点”
引起了太医院院使的重视。
那位白发老医官拿着林湛写的《灾民点卫生管理十二条》，反复看了几遍，问：“这些……林修撰从何得知？”
林湛早有准备：“学生在翰林院查阅前朝疫病记录，发现大疫往往起于污秽聚集。
又访民间郎中，得知石灰可消毒、沸水可灭菌、隔离可防传染。
遂总结成文。”
老医官点头：“虽不全，但方向对。
太医院可据此完善，编制成册，发往地方。”
两次会议下来，林湛在小组里的位置渐渐稳了。
虽然他品级最低，但提出的建议大多务实可行，数据详实，连最初持怀疑态度的张侍郎，也开始认真考虑他的方案。
十一月底，聚贤居小聚时，沈千机眉飞色舞：“咱们商行的粮价数据，居然被户部采用了！
张侍郎还让主事来问，能不能每月报一次。
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