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路费用于驿站、戍堡的维持。
这叫‘以商养路，以路护商’。”
契苾何力站起来：“郑都护说的，臣全部赞成。
臣只补充一点——怛罗斯以西，最大的城邦是粟特人的撒马尔罕和布哈拉。
粟特人以经商为生，丝路就是他们的命脉。
大隋的丝路通到怛罗斯，粟特人受益最大。
可他们也最怕大隋的丝路继续向西延伸——因为延伸了，大隋的商队就能直达波斯、拂菻，粟特人这个中间商就没用了。
陛下，公主，臣直言——粟特人既盼大隋保护丝路，又怕大隋控制丝路。
怎么让粟特人心甘情愿跟着大隋走？臣以为，不能只靠利益，还要靠人。
大隋要在撒马尔罕、布哈拉设立‘大隋商馆’，派驻商官，保护大隋商队，调解商事纠纷，同时招收粟特子弟入商馆学习汉话、算术、商法。
学业有成者，可随商队入大隋经商，可入大隋互市做通译、做买办，可入怛罗斯军镇做文书、做斥候。
给粟特人一条向上的路。
他们的子弟能靠本事吃饭、能做官、能发财，他们就不会怕大隋的丝路向西延伸。”
长孙炽站起来：“郑都护的以商养路，契苾将军的以人固商，臣都赞成。
臣要算一笔账。
从怛罗斯到雷翥海，大约两千余里。
沿途设驿站、戍堡各二十处，每处驻兵百人，共需四千人。
四千人的粮草、军器、饷银，加上互市监官、商馆商官的俸禄，每年约需三十万贯。
这笔钱从哪里出？臣算过——怛罗斯互市去年的商税收入是二十万贯。
伊犁都护府的马政、互市收入是十万贯。
加起来刚好三十万贯。
也就是说，用怛罗斯和伊犁的商税养雷翥海商路，不用户部另拨钱粮。
这是第一年的账。
商路通了以后，雷翥海互市的商税、沿途驿站的路费，每年至少还能增收数十万贯。
以商养路，以路生商，循环起来，大隋不亏反赚。”
刘武周站起来：“郑都护、契苾将军、长孙尚书的方略，臣双手赞成。
臣从幽州来，不懂西域，可臣懂边地。
幽州边地是怎么稳住的？不是靠大隋的兵多，是靠尉迟敬德那样的边地人守边地。
雷翥海以西也一样。
大隋的兵打不了那么远，可归附的粟特人、突厥人、波斯人能守。
他们守的不是大隋的疆土，是他们的饭碗。
商路通了，他们有饭吃。
商路断了，他们没饭吃。
他们会拼命守。
大隋要做的不是派兵，是派人——派教官训练他们，派监官督查他们，派商官组织他们。
派出去的人不必多，但必须精。
臣建议从讲武堂选派年轻将领，从国子监选派通商法的文官，从边才科选派通胡语的吏员。
让他们去雷翥海以西扎根。
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