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第一节、长安·大业三十五年冬
大业三十五年冬，长安大兴宫。
赵天站在新绘制的《大隋军力分布图》前。
这幅图是兵部尚书段文振带着兵部三十余名书吏，花了整整一年时间绘成的——大隋所有府兵驻地、禁军编制、边军部署、军器储备、马政牧场，标注得清清楚楚。
红色的府兵遍布关陇、河南、河北、江南，蓝色的禁军拱卫长安、洛阳，黄色的边军驻守幽州、陇右、河西、西域。
可赵天的目光没有落在那些密集的红点上，而是落在图的最下方——那些数字。
府兵在籍：六十万。
实际可用：不足四十万。
禁军在籍：十五万。
实际可用：十万。
边军在籍：十万。
实际可用：七万。
全军在籍八十五万，实际可用不足六十万。
那二十多万空额去哪了？被将领吃了空饷。
府兵分得的田被豪强兼并了，府兵逃亡了，将领不上报，继续按原额领饷。
剩下那六十万——府兵四十万，战力参差不齐。
禁军十万，拱卫两京，不可轻动。
边军十万，分布在万里边疆，每处不过数千。
这就是大隋的家底。
大业二十六年起，段文振统兵三万西征收复西域，打得漂亮，可那是从六十万里挑出来的三万精锐，加上段文振的帅才、归墟的安抚、何稠的后勤。
大隋不是没有精兵，是精兵太少。
大隋不是没有良将，是良将太老。
段文振六十八岁了，西域回来就病倒了。
杨素早就不在了。
韩擒虎、贺若弼更是开皇年间的老将，墓木已拱。
年轻一代的将领在哪里？
“传旨，召兵部尚书段文振、民部尚书长孙炽、工部侍郎何稠、吏部尚书牛弘，入中华殿议事。”
归墟放下手里的奏章。
她三十四岁了，穿着公主的朝服，眉宇间是成熟的执政者气度。
这些年她督办了鉴湖退田、巡查了天下河工、稽核了四纵四横道路、主持了实务科开考、署理了西域行省。
大隋的山川河流、郡县城池、户口钱粮、人才分布、边塞军务，全在她心里。
“父皇，今天议什么？”
赵天说：“议兵。
西域平了，行省立了，丝路通了。
可大隋的兵，朕心里不踏实。
府兵空额、禁军老弱、边军疲于奔命、良将青黄不接。
朕用了三十年把文治的架子搭起来——运河、科举、河工、道路、人才、西域。
现在该搭武备的架子了。
文治武备，两根柱子都立起来，大隋的殿堂才真正稳固。”
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