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幽州的县令，十缺其三。
河西的县丞，缺了一半。
朝廷派不下人，只好让军官兼任。
军官打仗可以，管民政不行。
公主这三条建议，臣双手赞成。”
赵天站起来：“传旨。
第一，科举增开实务科，明年起试行。
考生不限出身，考钱粮、刑名、水利、道路、学政五门实务。
录取者分发偏远州县，三年考满可转正途。
第二，流外铨考试，以实务代年资。
第三，赴偏远州县任职者，俸禄加三成，考满优者优先升迁，子弟入国子监优待。
以上三条，以公主所奏为准。”
群臣跪伏：“陛下圣明。”
第三节：实务科大业十九年春，实务科首次开考。
消息传遍天下，各州县的老吏们奔走相告。
他们中很多人做了大半辈子吏员，有能力有经验，却被一纸“流外”
挡在官场门外。
实务科的诏书像一道光，照进了他们灰暗的前程。
长安贡院，实务科考场。
考生三百余人，有须发花白的老吏，有正值壮年的县衙书办，有科举落第后投身实务的士子，甚至有从边关赶来的军中文书。
他们穿着各不相同，口音南腔北调，可眼睛里都亮着一团火——这是他们等了半辈子的机会。
考题是归墟亲自出的。
钱粮题——某县遭水灾，应征秋粮一万石，实收七千石，缺额三千石。
问：如何赈济灾民，如何奏报朝廷，如何防止明年再灾？刑名题——甲告乙欠钱不还，乙反告甲诬陷。
物证借据系伪造，人证三人证词矛盾。
问：如何断此案？水利题——某县有旧渠一道，淤塞多年。
渠首在邻县境内，两县因用水争执不下。
问：如何重修此渠，如何协调两县？道路题——某驿道穿过山区，夏季山洪冲毁路面，驿马不通。
问：如何抢修，如何根治？学政题——某县学宫破败，生员寥寥。
百姓认为读书无用，不如种田。
问：如何振兴县学？没有标准答案，只有最合理的方案。
长安县户房老吏周大有，在户房做了三十年，经手的钱粮账册堆满了一屋子。
拿到钱粮题，他几乎没怎么想就提笔写——赈济分三等，绝户赈粮，极贫赈半，次贫赈三。
奏报据实，缺额请免，同时请求朝廷拨粮赈灾。
防止明年再灾，需疏浚河道、加固堤防、设立常平仓。
清清楚楚，切中肯綮。
山阴县刑房老吏沈文清，断了一辈子案。
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