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第一节：北京·经济国策公元1653年，秋。
北京，紫禁城。
崇祯坐在乾清宫的龙椅上，面前摊着一份厚厚的卷宗——户部呈报的全国财政汇总。
他的手指轻轻敲着桌面，目光从一行行数字上扫过。
登基二十六年，大明的国库从空虚到充盈，从亏空到盈余，从捉襟见肘到堆金积玉。
可他知道，这还不够。
国家真正的富强，不在国库里堆了多少银子，而在百姓口袋里有多少余钱。
“陛下，去年全国税收总计白银三千八百万两，支出三千二百万两，结余六百万两。”
户部尚书周延儒出列，声音中带着掩饰不住的得意，“这是大明开国以来最好的账目。”
崇祯却没有笑。
他问：“百姓的负担呢？每亩田赋多少？每个丁口多少？”
周延儒愣了一下：“陛下，田赋每亩一斗，丁口银每人两钱。
比洪武年间还低。”
崇祯说：“低是低。
可百姓除了田赋、丁口银，还有徭役、杂派、加征。
朕要的是百姓口袋里有余钱。
国库再满，百姓穷，国家也强不了。”
周延儒低下头：“陛下圣明。”
崇祯站起来，走到地图前。
地图上标注着大明的每一个省、每一个府、每一个县。
他的手指从北划到南，从东划到西。
“传朕命令——第一，全国清丈田亩，重新核定赋税。
有地多税少者，补税；地少税多者，减税。
严禁地方官加征、摊派。
谁加征，朕撤谁的职。”
“第二，废除匠籍、军籍、灶籍等世袭户籍。
所有人，一律平等。
想种地的种地，想做工的做工，想做生意的做生意。
国家不限制。”
“第三，鼓励工商。
凡开办工厂、商号者，三年免税。
雇佣工人超过百人者，官府奖励白银五百两。”
“第四，统一货币。
铸造‘大明通宝’金币、银币、铜币，全国通行。
禁止私铸，禁止使用外国银元。”
“第五，设立国家银行。
户部下设‘大明银行’，经营存贷款、汇兑、票据业务。
百姓有钱，可以存银行生利息；官府缺钱，可以向银行贷款。”
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