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第一节：北京·朝堂新策公元1649年，春。
北京，紫禁城。
崇祯坐在乾清宫的龙椅上，面前摊着一份厚厚的卷宗——边疆人口统计。
大清灭亡后，辽东、蒙古、黑龙江人口锐减。
满族男人被处死，女人和孩子被内迁，那片土地几乎成了无人区。
“陛下，辽东地广人稀，沃野千里，无人耕种。”
袁崇焕出列，声音沉重，“臣在宁远时看到，大片良田荒芜，杂草丛生。
再这样下去，不出十年，那里又会变成蛮荒之地。”
孙传庭也出列：“陛下，蒙古草原也是如此。
草场无人放牧，日渐退化。
长此以往，北方屏障将不复存在。”
崇祯站起来，走到地图前。
地图上，辽东、蒙古、黑龙江被标注为“北疆”
。
那里有大片空白，等待填充。
“传朕命令——”
崇祯的声音不高，却带着不容置疑的威严，“第一，从山东、山西、河南、陕西、湖广等人口稠密省份，移民五十万户，充实辽东、蒙古、黑龙江。
每户给地百亩，耕牛一头，种子、农具、口粮由官府提供。
免赋税十年。”
户部尚书周延儒说：“陛下，五十万户，两百多万人。
移民规模太大，耗费巨大。”
崇祯说：“耗费再大也要移。
北疆不实，大明不安。
钱不够，从朕的内帑出。”
周延儒不再说话了。
崇祯继续说：“第二，在辽东、蒙古、黑龙江设立卫所，驻军屯田。
每户移民中，抽一丁为军户，农忙时种地，农闲时练兵。
战时为兵，平时为民。
有事出征，无事耕种。”
兵部尚书孙承宗说：“陛下，这是仿效汉唐的屯田制。
可行。”
崇祯说：“第三，鼓励移民与当地少数民族通婚。
满族、蒙古族、女真族的女人，已经内迁关内。
他们的孩子在大明长大，已经是大明人了。
可他们的男人死了，他们的土地空了。
朕要让汉人移民去填补这些空白。
汉人去了，种地、放牧、开矿、修路。
几十年后，那里就是汉人的土地了。”
朝堂上一片寂静。
袁崇焕说：“陛下，这是长治久安之策。
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