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她对父亲说：“父皇，守、尉、监，三个人互相看着，谁也不敢乱来。
这个办法好。
瑶儿觉得，县也应该这样。
县令、县尉、县监，三个人。”
嬴政点头：“好。
就按瑶儿说的办。
县也设令、尉、监。”
嬴瑶又问：“父皇，谁来监督郡监？郡监也有犯错的时候。”
嬴政想了想，说：“郡监由御史大夫监督。
御史大夫是中央的，管全国的监察。
郡监有问题，御史大夫可以查。
御史大夫有问题，朕查。”
嬴瑶笑了：“层层监督，谁也跑不掉。”
嬴政也笑了：“对。
朕就是要让谁也跑不掉。
当官，就要为百姓做事。
不做事，就下去。
做坏事，就杀头。”
第七节：县乡亭里郡县之下，还有乡、亭、里。
十里一亭，亭有亭长。
亭长管治安、邮传、接待。
十亭一乡，乡有三老、啬夫、游徼。
三管教风化，啬夫管税收，游徼管治安。
乡之上是县，县之上是郡，郡之上是朝廷。
层层管理，井然有序。
嬴瑶对这个制度很感兴趣。
她问父亲：“父皇，亭长是谁任命的？”
嬴政说：“县里任命。
亭长不是官，是吏。
吏没有俸禄，只有工钱。
做得好，可以升官；做不好，回家种地。”
嬴瑶又问：“三老呢？三老是谁？”
嬴政说：“三老是乡里有威望的老人。
他们不拿朝廷的钱，可朝廷尊重他们。
他们教百姓读书、识字、明理。”
嬴瑶点了点头。
她觉得，这个制度很好。
官是官，吏是吏，民是民。
各司其职，各安其位。
天下不乱。
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