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李斯跪下：“陛下英明！
臣这就拟。”
李斯花了整整一夜，拟好了诏书。
诏书写道——“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！
廷尉议是。
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”
嬴政看了诏书，改了几个字，然后说：“三十六郡不够。
朕的江山，不止三十六郡。
改——分天下以为四十二郡。”
李斯愣住了：“陛下，四十二郡？”
嬴政说：“对。
四十二郡。
北至九原，南至日南，东至临淄，西至陇西。
朕的江山，比周朝大十倍。
四十二郡，不算多。”
第二天朝堂上，李斯宣读了诏书。
群臣鸦雀无声。
淳于越脸色铁青，想反驳，可看到嬴政的眼神，把话咽了回去。
嬴政环顾群臣，缓缓说道：“诸位，朕知道，你们有人不同意。
可朕决定了。
从今天起，天下不再有诸侯，只有郡县。
朕的江山，不分封，不裂土。
天下，是天下人的天下。”
群臣跪下，齐声高呼：“陛下英明！
万岁！
万岁！
万万岁！”
嬴瑶跪在人群中，抬起头，看着父亲。
他的脸上没有笑容，可他的眼睛很亮。
她知道，他做了一件大事。
一件比统一天下还大的事。
第三节：四十二郡诏书下达后，嬴政开始划分郡县。
他把天下分为四十二个郡。
每郡设郡守（行政长官）、郡尉（军事长官）、郡监（监察长官）。
郡下设县，县下设乡，乡下设亭，亭下设里。
四十二郡的名字，每一个都是嬴政亲自定的——关中地区：内史、陇西、北地、上郡。
中原地区：三川、河东、南阳、南郡、九江、泗水、巨鹿、齐郡、琅琊、会稽。
北方边疆：九原、云中、雁门、代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东。
南方新拓：汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙、南海、桂林、象郡、闽中。
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