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李怀德甚至通过自己在工业部的关系，让上面某个领导在听取汇报时，“不经意”
地问了一句“你们厂对这次事故的深层次反思和制度性改进措施是什么？”
多重压力之下，杨卫国的抵抗显得越来越艰难。
在又一次扩大会议上，当李怀德再次慷慨陈词，将“成立督察小组”
与“对工人生命安全负责”
、“对工厂未来发展负责”
紧紧绑定在一起时，会场上的风向已经开始倾斜。
最终，在一番激烈的讨价还价和妥协后，厂党委勉强通过决议：成立“轧钢厂安全生产与技术进步督导小组”
。
组长由李怀德兼任，副组长则由一名相对中立、负责技术的副厂长和工会主席担任。
小组下设办公室，并规定有权定期或不定期对全厂各车间、部门进行安全生产检查，对“落后工艺”
和“潜在隐患”
提出整改意见，并负责搜集和推广“先进生产经验”
。
决议通过的当天下午，李怀德的脸上就露出了难以抑制的、混合着得意与阴鸷的笑容。
他立刻行动起来，雷厉风行。
首先是指定小组办公室成员。
他精心挑选了几个心腹：宣传科一位笔杆子硬、擅长上纲上线的干事，负责文字材料和舆论宣传；后勤科一位（他刻意安排进来的）善于察言观色、消息灵通的人员，负责“信息收集”
和“联络协调”
。
还有两名在工人中有些影响力、对现状不满的年轻班组长，作为“工人代表”
被吸纳进来，既能装点门面，又能充当他在基层的耳目。
接着，便是制定检查计划。
李怀德将第一次“督导检查”
的目标，毫不意外地指向了事故发生的三车间，以及另外两个由杨卫国提拔的车间主任掌管、生产任务重、设备相对老旧的车间。
检查的名义冠冕堂皇：“痛定思痛，全面排查，举一反三”
。
消息传到三车间，新任的刘主任脸色铁青，却又无可奈何。
他只能硬着头皮，吩咐下面的人整理好所有操作规程记录、设备检修日志、安全培训记录，准备迎接检查。
车间里的工人们也议论纷纷，人心浮动，不知道这新成立的“督导小组”
会带来什么变化。
杨卫国一系的人则倍感憋屈和警惕。
他们知道，这“督导小组”
就是李怀德派来的“钦差”
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