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事实上，当政的文武大臣（包括史可法在内）都是一批鼠目寸光的政治侏儒。
大量材料证明，他们共同的特点都是以起义农民为敌，而对多次犯中原，这时已经攘取畿辅等地的清方则一味退让，在“借虏平寇”
的如意算盘下，围绕“定策”
“逆案”
“顺案”
争权夺利。
对他们来说，只要能保住江南这块最肥沃的土地就足以荣家安身，黄河流域的大片疆土，数以千万计的百姓全被忘在脑后。
倒是不肯入阁的崇祯朝大学士蒋德璟旁观者清，在疏中说：“昔唐、宋在江南时，河淮以北皆虏，故不得不偏安。
今奴雏（指顺治帝）方幼，诸虏争权，河淮之北，奴骑不到。
而闯寇闻亦久奔，间有一二逃将士兵假名行劫而已。
中原士民，椎牛洒酒，以待王师之至。
但使中外合力，文武同心，分道北征，指日清廓，大非晋、宋可拟也。”
[40]然而，他的话没人听。
当政大臣史可法、马士英等人唯恐出兵北上有同清廷争地之嫌，一味以“通好”
为上策。
第二节清廷对南明弘光政权态度的变化
山海关战役后，清廷轻易地占领了北京及其附近地区，开初在总体战略上并没有定见。
个别满洲贵族甚至主张“宜乘此兵威，大肆屠戮，留置诸王以镇燕都而大兵则或还守沈阳，或退保山海，可无后患”
。
摄政王多尔衮却因为皇太极曾经说过“若得北京，当即徙都，以图进取”
，不同意就此止步。
[41]不过，多尔衮设想的移都北京以图进取，究竟进取到多大范围，也心中无底。
当时正在北京的张怡记载道：多尔衮刚入北京，为崇祯帝举哀三日，随即令汉族官民剃发改制。
“剃发令下，有言其不便者曰：‘南人剃发，不得归。
远近闻风惊畏，非一统之策也。
九王（多尔衮）曰：‘何言一统？但得寸则寸，得尺则尺耳。
’”
[42]
六月间，多尔衮发布文告说：“深痛尔明朝嫡胤无遗，势孤难立，用移我大清宅此北土。
厉兵秣马，必歼丑类，以靖万邦。
非有富天下之心，实为救中国之计。
咨尔河北、河南、江淮诸勋旧大臣、节钺将吏及布衣豪杰之怀忠慕义者，或世受国恩，或新膺主眷，或自矢从王，皆怀故国之悲，孰无雪耻之愿？予皆不吝封爵，特予旌扬。
其有不忘明室，辅立贤藩，勠力同心，共保江左者，理亦宜然，予不汝禁。
但当通和讲好，不负本朝，彼怀继绝之恩，此惇睦邻之义。”
下文又说：“若国无成主，人怀二心，或假立愚弱，实肆跋扈之邪谋；或阳附本朝，阴行草窃之奸宄。
斯皆民之蟊贼，国之寇仇。
俟予克定三秦，即移师南讨，殪彼鲸鲵，必无遗种。
於戏，顺逆易判，勉忠臣义士之心；南北何殊，同皇天后土之养。
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