天才一秒记住【狂风中文网】地址：https://www.kfzw.net
南宋时，额外置吏往往数倍甚至10倍于定额，两浙东路“一路人吏共四千二百六十一人”
[35]。
“今州县吏额虽减，而私名往往十倍于正数。”
[36]宋朝胥吏因为数量庞大的存大，已经形成一个新社会阶层。
据王曾瑜先生估计，当时吏部四选官员若以三万四千计，则吏户数约48官户数的10多倍。
宋朝胥吏集团开始以一个相对独立的社会政治群体出现于历史舞台之上。
胥吏成为新的政治阶层，其与文官政治相结合，使宋朝形成了中国古代最典型的官僚统治体制。
宋朝形成“皇帝与士大夫共天下”
的政治格局后，每种政策制订时都有各种争论，皇帝因此希望通过言路舆论来控制政治运行，期望以此“分别邪正，规助风化”
。
因此宋朝“且要异论相搅，即各不敢为非”
[37]亦是祖宗家法的重要组成部分。
宋人评价本朝政治运行的模式为：“人主莅权，大臣审权，争臣议权。”
[38]
宋朝皇帝为了控制政治舆论，加强台谏的地位是这一方面的突出做法，“以天下之责任大臣，以天下之平委台谏，以天下之论付士夫，则人主之权重矣”
[39]。
宋朝御史台是专职监察机构，宋真宗时又设立谏院，凡是朝政的失误，百官的失职等，都可上奏：“谏官职在拾遗补阙，凡朝政阙失，悉许论奏。”
[40]由于台官与谏官的职责无明显差别，出现台谏合流的现象：“伏以设官之方，虽台官主于纠劾，谏官主于锣纳，大率皆是以言为职”
[41]，“以激浊扬清为职”
。
宋制规定谏官不准由宰相任用，台官谏官都由皇帝亲擢：“祖宗法制，台谏官须自宸选，今不可坏驰祖宗法度。
台谏自大臣除，则大臣过失无敢言者。”
[42]本来谏官之设，用意在纠绳天子，对皇帝才称谏，并不是用来纠绳宰相，宋朝谏官脱离宰相而独立，可以任意弹劾执政大臣，而不一定要有实据，“许风闻言事者，不问其言所从来，又不责言之必实”
[43]，“凡台官言事许风闻者，谓耳目不及之事即许风闻”
[44]。
即使奏弹失实也不会承担责任，“若诘其所从来，则自今人人相戒，无敢复言”
[45]，“御史以言为职，非有所闻则无以言。
今乃究其所自来，则人将惩之，而台谏不复有闻矣，恐失开言路之意”
[46]。
台谏官“有闻即言，或独争，或列奏”
[47]，宋朝台谏势力大盛，并形成与宰相对立之形势，“天下事非辅相大臣不得行，非谏官御史不得言”
[48]，“行之者宰相，言之者台谏”
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！