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一、辽国
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建国前,契丹政治上采取的是部落贵族世选制和集议制。
[27]耶律阿保机建国后,对部落贵族制进行了大刀阔斧的改革,“变家为国”
,变部落组织为国家,将皇帝权力置于至上地位,逐步建立起君主独裁体制。
[28]辽国前期,部落贵族制色彩仍然非常明显,其标志就是头下军州制的存在。
头下军州是契丹贵族们的私城,并得到朝廷赐封的州号、军号。
贵族们将俘虏来的汉人、渤海人等聚于私城,纳为头下户。
头下制度本质上是一种封建领主制,实行严格的世袭制,头下户与头下领主之间具有严格的人身隶属关系,他们不是国家的编户齐民,而是头下主的私奴和部曲。
[29]但到辽国中后期,头下军州制逐渐走向消亡,与此相应,头下民户逐渐被纳入国家编户。
辽圣宗统和十三年(995),诏:“诸道民户应历(951—969)以来胁从为部曲者,仍籍州县。”
[30]圣宗以后,文献和考古材料中再也未见新建的头下军州,原有的头下州军也逐渐向国家州县制过渡。
[31]
说到辽国的政治体制,就不得不提辽国独创的“一国两制”
。
辽国“因俗而治”
,创造性的建立了两套官制体系,“官分南、北”
,“以国制治契丹,以汉制待汉人”
。
不过,辽国的“一国两制”
并不意味着社会分裂,它恰恰是适应社会深度统一的需要。
契丹人与汉人的生产方式完全不同,前者从事游牧,逐水草而居,后者从事农耕,聚族而居。
完全不同的生产方式必然需要完全不同的管理体制,北面官治“宫帐、部族”
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