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此外,“计牛输谷”
只针对使用官牛的屯民收租,使得国家无法向不使用官牛或者只以人力耕种的屯民征收赋税,以至于“僦牛输谷,大收不增谷,有水旱灾除,大不便”
[14]。
屯田之初,枣祗就力主改变缴纳赋税的方式,“及破黄巾定许,得贼资业。
当兴立屯田,时议者皆言当计牛输谷,佃科以定。
施行后,祗白以为僦牛输谷,大收不增谷,有水旱灾除,大不便。
反覆来说,孤犹以为当如故,大收不可复改易。
祗犹执之,孤不知所从,使与荀令君议之。
时故军祭酒侯声云:‘科取官牛,为官田计。
如祗议,于官便,于客不便。
’声怀此云云,以疑令君。
祗犹自信,据计画还白,执分田之术。
孤乃然之,使为屯田都尉,施设田业。
其时岁则大收,后遂因此大田,丰足军用,摧灭群逆,克定天下,以隆王室”
[15]。
分田之术的核心内容是规定了佃户收成与国家分成的比例:持官牛者,官得六分,士得四分;持私牛者,与官中分。
唐长孺还指出,屯田客不承担国家的租调徭役,收获时,用官牛的按官六客四分成,用私牛的与官中分。
这种“中分”
实即沿袭西汉以来佃农与地主对半分成的传统租率。
而屯田客不负担税役为法律所许,亦暗示了私家客“未尝徭役”
的特点。
据此可知屯田是国家的私田,屯田客是国家的私客。
军屯,在史学界尚存在不同的意见。
一种意见认为军屯是由士兵和士兵家属屯田。
军屯设度支中郎将、度支校尉、度支都尉等官员,同样也隶属于大司农管理。
军屯有严密的组织形式,劳力精悍,规模也较大。
曹魏时期规模最大的军屯,是两淮地区的屯田,最多时有10万之众。
另一种意见认为,军屯是带甲士兵在边境且耕且守。
关于屯田的效果是显而易见的。
其一,增加了曹魏的实力:“得谷百万斛。
于是州郡例置田官,所在积谷,征伐四方,无运粮之劳,遂兼灭群贼,克平天下。”
[16]斛,古代容量单位,在实际运用中,常常出现石与斛通用的情况,而120斤为1石。
曹魏经过几十年的屯田耕植,北方经济得到了恢复和发展,洛阳地区“垦田特多”
,而关中地区,粮食也足够自给。
其二,解决了流民问题。
东汉中期以后,统治愈加黑暗,大量农民脱离土地,流落他乡,形成了规模巨大的流民,这些流民动辄几万人至几十万人,给社会造成大动**。
曹魏屯田,用军事编制的方式,把流民安置在土地上,使劳动力再次依附于土地,解决了两汉以来的流民问题,在稳定了社会秩序的同时,恢复了农业生产。
曹魏屯田,先后持续了70年,咸熙元年(264),政府罢屯田官,废除屯田,以均政役。
(二)孙吴屯田
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