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特别是关中西部的歧州（治所陕西凤翔），高压政策把许多人都逼成了土匪。
政府有本事把这些逃兵逼成土匪，却没有能力搞定他们，受到祸害的只能是普通百姓。
狄仁杰到岐州后，深刻了解一个没有人性的政府不能成事，只能惹下大祸。
他颁布命令，将捕获的逃兵全部释放，发放路费和粮食，将他们遣送回乡。
又在各处张贴政府通知，允许在逃的士兵出首，那些已经成了土匪的也在列。
不过，狄仁杰最后强调，如果还依然保持土匪的身份，那本官只能诉诸强大的武力，让你们身首异处，绝不宽恕。
中国的百姓但凡有一条活路，绝不会铤而走险去当强盗。
在狄仁杰的温和政策下，土匪逐渐减少，很快，岐州就恢复了秩序。
唐高宗看到了狄仁杰的工作报告后，大为高兴，拿着报告书给那些政府官员说：“瞧，狄仁杰一出马，就没有办不好的事。”
其实，任何京官都了解这样一个常识：在地方上稍有点成就，一旦摆到中央领导人的办公桌上，那就是煌煌政绩。
京官们没有这样的本事吗？当然有。
但他们离皇帝太近，而皇帝身边的事在天下人眼中是大事，可在皇帝眼中都是小事。
聪明的官员把一件天大的事做好，皇帝也只是点点头表示认可，因为在中央，天大的事实在太多。
这就叫习以为常。
尤为重要的是，京官，特别是大官所做的事都是战略性的，要很久后才能看到效果，当效果发生时，已经有别的事把这效果掩盖了。
而地方官所做的事只是执行命令，是实务，很快就能看到结果。
这就是思想家和技术工人截然不同之处。
有一个故事很能说明地方官最容易捞到领导眼中所谓的政绩。
东周时，齐国地方上有两个行政长官，一个是即墨城的长官，另一个是阿邑城的长官。
某天，齐国最高领导人把二人叫到中央，先对即墨城的长官说：“从你到即墨后，天天都有诽谤你的话传到我的耳朵里，可是我派人到那里去实地考察，看到田地不断开辟，人民富足，官吏清闲无事，国家东部因此得以安宁，可见你是一门心思在抓经济建设，根本没有时间来送礼。”
于是最高领导人就让即墨城的长官到中央来上班。
而对阿邑城的长官说：“从你管理阿邑以来，天天都有赞扬你的话传到我的耳朵里，但是我派人到阿邑去实地观察，看到田地没有开辟，人民穷困挨饿。
可见，你根本没有把心放在为百姓谋福上，全把心思用在贿赂我身边的人替你说好话上了。
所以，我决定煮了你！”
据历史说，从此，齐国大治。
但是，你知道那个即墨城的长官叫什么吗？他后来到中央后有什么伟大功绩吗？没有！
并不是他品格和智慧退化了，而是在中央，人才济济，无数大事都是小事，很难鹤立鸡群。
而在地方上，稍具备点行政能力，再有一点责任感，就能做出政绩来。
永隆元年（680年），50岁的狄仁杰被调回中央担任掌管政府预算开支的户部度支司的长官。
弘道元年（683年），唐朝的政治生活大起波澜，唐高宗离世，太子李显即位，是为唐中宗。
唐高宗在离开人世前，狄仁杰出人意料地被调出长安，到宁州（治所甘肃宁县）担任军政一把手（刺史）。
所以说狄仁杰出乎意料地被调出，可能是他本人的请求。
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