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二月初二，龙抬头。
內阁经过半个月的商议，终於拿出了一个详细的土地改革方案。
吕布在御书房召见內阁大臣，审议方案。
贾詡展开文书，念道：“陛下，臣等擬定，土地改革分三步走。
第一步，清丈田亩。
各州郡县派出官吏，逐村逐户清丈土地，登记造册。
不论官田民田，一律丈量清楚。
第二步，核定限额。
单人持有土地不得超过一百亩。
超出部分，由官府按市价回购。
回购价格，按前三年当地平均亩產折价，以汉歷通宝支付。
第三步，重新分配。
官府回购之土地，优先分配给无地、少地之农户。
每人授田三十至五十亩，视当地国有土地储备而定，超过五十亩者不再分配。”
吕布点头：“方案可行，回购价格要公道，不能让百姓吃亏。
朕有天授神仓，朝廷不缺这点钱。
另外，分配土地时，要优先照顾退伍將士、阵亡烈士家属。”
陈宫道：“陛下放心，臣等一定把这些细节落实好。”
吕布又道：“还有一件事。
各州郡豪强，世代拥有大片土地，如今要收归朝廷，他们必然不肯善罢甘休。
传旨给各军区司令，调集兵力，隨时准备弹压。
但记住，先礼后兵。
只要他们老老实实接受回购，朝廷不会为难他们。
谁敢带头闹事，杀无赦。”
张辽抱拳：“诺！”
三月，土地改革在司隶率先推行。
吕布亲自坐镇雒阳，內阁大臣分赴各郡督导。
清丈田亩的工作进行得还算顺利，毕竟有朝廷大军的威压在，有天子吕布亲自坐镇，大多数地方豪强不敢明目张胆地反对。
但也有不识时务的。
河东郡，东垣县。
当地豪强郭氏家族拥有良田三万余亩，族中有人在中央朝廷为官。
族长郭永自以为有靠山，拒不接受当地官府清丈，还纠集族人，將清丈官吏赶出了县城。
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