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而自两税法行之后，估计丁、赀之数，以定户等，而签差以充役。
役事重难，有破产不能给的。
人民因此，至于不敢多种田，父子兄弟，不敢同居，甚至有自杀以免子孙之役的，其惨苦不可胜言。
王安石乃立青苗之法，将各处常平、广惠仓的畜积，当农时借与人民，及秋，随赋税交纳。
取息二分，谓之青苗钱。
又立免役之法，令本来应役之户出免役钱，不役之户出助役钱，以其钱雇人充役，免却签差。
其二，裁兵、置将及保甲，是所以整顿军政的。
宋朝既集兵权于中央，沿边须戍守之处，都由中央派兵前往，按时更调，谓之番戍。
其意原欲令士卒习劳，不至于骄惰。
然而不悉地形，又和当地的百姓不习熟，不能得其助力，往往至于败北。
却因此多添出一笔“衣粮”
之费，财政更受其弊。
安石先将兵额大行裁减。
置将统兵，分驻各地，以革番戍之弊。
安石之意，以为根本之计，是要行民兵的。
于是立保甲之法。
令人民以五家为一保，五十家为一大保，五百家为一都保。
保有保长，大保有大保长，都保有都保正、副。
户有二丁的，以其一为保丁。
初令保丁每日轮派五人，警备盗贼。
后来教保长以武艺，令其转教保丁。
募兵阙，则收其饷，以充民兵教阅之费。
其三，改革学校、贡举之法，是所以培养人才的。
自魏、晋以后，学校久已有名无实，不过是进取之一途而已。
科举则进士、明经，所学都失之无用。
王安石是主张行学校养士之法的。
于是于太学立三舍。
初入学的居外舍，以次升入内舍、上舍。
上舍生得免礼部试，授之以官。
又立律学、武学及医学。
于科举，则因自唐以来，俗重进士而轻诸科。
乃罢诸科，独存进士。
改试经义、论、策。
其所谓经义，则改墨义为大义。
又立新科明法，以待士之不能改业的。
王安石所行的新法，以这几件为最有关系。
此外尚有农田水利，方田均税等。
变法之初，特设制置三司条例司，以规划财政。
安石对于理财，最为注意。
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