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让广大的殖民领地臣服于一个统一的行政机构,这是一个巨大挑战,是独一无二的举措,从世界历史的角度来看也非常新颖。
西班牙皇室野心俱现,他们投入巨大的精力,渴望“完全了解”
这片征服地。
美洲的国家建设进程快速推进,中世纪的欧洲为此已花费数百年,但这一进程在各单独区域以不同的速度进行。
西班牙王室最重要的举措是在利马建立第二个总督辖区,利马是皮萨罗为秘鲁选定的首都。
直到总督弗朗西斯科·德·托莱多任职期间(1569—1581年),秘鲁才有了稳定的官僚机构。
他的统治手段强硬严厉,人们借用古希腊的立法者梭伦的名字称托莱多为“总督梭伦”
(SolónVirreinal),因为他为西班牙后来的殖民统治奠定了法律基础。
1572年,他征服了土著居民的避难所比尔卡班巴,处死了年轻的印加国王图帕克·阿马鲁一世(TúpacAmaruⅠ),但一位烈士也因此诞生,甚至现代的游击队组织还以他为名以示纪念。
印加帝国的最后堡垒被夷为平地,成为丛林的猎物。
18世纪,随着许多总督辖区的进一步设立——新格拉纳达和拉普拉塔联合者纷纷从秘鲁独立出来——西班牙在新大陆的主要结构也大致完工。
西班牙为新大陆管理机构的设立提供了模板。
在许多行政区,州级官僚机构都相应地设有上层“听证会”
,负责多个州的管辖,这一高级别当局拥有极大权力的上级主管机构以及上诉庭。
但这种管辖权延伸到地方乡镇一级时,发号施令的声音也变得微弱。
领导市议会是皇室官员的职责,而只有正式公民才能参选进入市议会。
西班牙殖民地的人逐渐构建出自己的身份。
此外,还出现了很多混血儿,他们是当地妇女与欧洲人的后代,更少数人则是土著男性与欧洲女人的子嗣,他们觉得自己既不属于父亲的文化也不认同母亲的文化。
从非洲贩卖来的男女奴隶也与当地人结合,他们的孩子被称作“桑博人”
(Zambos)。
非洲人与欧洲人的后裔则被称作“黑白混血儿”
(Mulatten)。
西班牙人和混血儿有时也会住在“印第安共和国”
和因多层建筑样式而得名“普韦布洛”
(Pueblo)的印第安人村庄中,他们享有最低限度的自治权。
然而,因为监护征赋制的推行,即便居住在这些保留地的“印第安人”
也要被迫为保护他们的西班牙人卖苦力。
大多数情况下,印第安土著要忍受西班牙人和己方贵族的双重剥削。
相比较来说,生活条件相对可以忍受的应该是在耶稣会创建的30个印第安“集合教化村”
,位于今天的阿根廷、巴西和巴拉圭一带。
土著人在这些秩序井然的村庄里生活和工作——每个村子约有几千人——他们也要接受神父严苛虔诚的统治。
他们在这里差不多是安全的,不会受到奴隶猎人的威胁。
他们本来以狩猎、捕鱼和耕种为生,或过着游牧生活来回迁居,现在都成了欧洲人。
这种“教化村”
(redues)在17世纪达到了繁盛阶段,但在18世纪就宣告失败。
马德里想把教会事务也掌控在手。
西班牙国王就像是美洲的一位“副教皇”
。
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