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既然推恩令，能够用在藩王身上，自然就能用在西南的土司们身上。
如此一来。
土司们的封地，随着子孙繁衍，而不断被分裂，变得越来越小，直到最后，变得完全不成气候！
土司们虽然还是世袭，实力大大减弱，不敢再造反，只能归顺朝廷。
至于以夷制夷。
虽然比较新鲜，但大臣们也可以想象。
西南之地，各个民族杂居。
土司之中，也并非是一个民族。
而且，西南还有一种特殊的军队，名为“狼兵”
。
这狼兵，极其骁勇善战，十分凶残，只认钱，不认人。
朝廷只需要出钱，让狼兵去镇压土司叛乱，就可以将朝廷和土司之间的矛盾，转嫁到狼兵和土司身上。
如此一来。
狼兵为了自保，那么只能对朝廷忠心耿耿，才能有一线生机。
说起来。
这以夷制夷，其实跟昂撒人擅长的离岸平衡，也相差不了多少。
大臣们都是暗暗心惊。
皇上的权谋之术，已经足够炉火纯青了。
现如今，他连昂撒人挑拨离间的本事都学会了。
实在是令人胆寒！
可是，这改土归流一策，却让大臣们议论纷纷，不明所以。
诸葛云开口问道：“皇上何为改土归流？”
秦昊解释道：“所谓改土归流，就是土司不再拥有独立的政治和经济权利，而是成为朝廷的一份子，由朝廷派流官治理！”
哗！
大臣们闻言，顿时一片哗然。
“皇上！”
“万万不可！”
“所谓改土归流，不就等同于削藩吗？”
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