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再加上，蔡仍实行的分土地政策和免税政策。
云地家家户户的粮食都满仓满谷。
另外，让萧怀和李貌惊异的是，蔡仍政府让云地百姓试种的占城稻，高产、早熟、耐旱，比云地百姓之前种的稻子强多了，很多家庭已经准备明年全种占城稻了。
萧怀和李貌发现：
在云地为祸了数年的桑干河和羊河，今年终于没再为祸，哪怕今年的雨水比以往任何一年都多。
之所以会如此，自然是要归功于蔡仍政府不留余力的治理。
萧怀和李貌发现：
蔡仍政府还将农业税、盐税等跟民众息息相关的税全都免掉了，而且一免就是三年，只收些商税、酒税、印花税等商业性质的杂税。
在收取商业税的同时，蔡仍政府也在大大鼓励商业发展——蔡仍政府为此还出台了一系列鼓励商业的政策，像开办钱庄发行军票，像为有项目的商人提供低息贷款，像开办集市、草市和夜市等大型集中商业地，等等……
萧怀和李貌发现：
在教育上，蔡仍绝对是花了最多力气的——蔡仍政府一口气就建了一百所学堂，一下子收了一万多名学子。
而这还只是第一期，蔡仍政府计划在未来的两年内再在云地建两百所学堂。
萧怀和李貌发现：
医疗这块，蔡仍政府也投入不小，目前，云地每座州城至少开办了两家大型医堂，每座县城都开办了一家中型医堂，另外，蔡仍政府还计划在每个村里都建一个小型医堂。
而且，蔡仍政府创办的大型和中型医堂，还打破传统实行分科诊治——当然，也有综合治理部门。
萧怀和李貌发现：
云地的科举已经如期举行，并且选拔出来了不少人才以及更多的可培养人才。
这些人才，蔡仍政府已经将之全部分配下去，辅助蔡仍带来的官吏一块管理云地。
而有了这批人才的加入，蔡仍政府更专业、更效率，云地百姓则更愿意接受蔡仍政府的治理。
萧怀和李貌发现：
蔡仍政府大力鼓励生育，并设立了重奖——每生一孩，不论男女，皆奖励五元抚养费，另外再额外多免一年农业税和盐税。
（这条是蔡仍一意推行的，在蔡仍看来，人口才是硬道理，没有人，想要发展，纯粹是痴人说梦，尤其是在这古代社会。
）
萧怀和李貌发现：
现在，金吾军已经不再出在民众的视野当中，维持治安的全都变成了民众所熟悉的三班衙役。
而且，蔡仍政府出台了严密的法律，并将之公布于众，官府断案，一切皆以法律为准则，从不徇私舞弊，公平公正。
总而言之，云地的一切都走向了正轨，让大辽那些怀疑蔡仍只懂打仗不懂治理的人全都闭上了嘴。
萧怀和李貌还发现，很多之前为躲避战乱而逃进山里的人，也因为云地的变化，而陆陆续续的回到了云地。
见识到了云地的变化，萧怀和李貌觉得他们来对了，虽然蔡仍没有立国，但却是最值得他们大辽投降的。
萧怀和李貌联名写信，将他们在云地见到的一切都禀报给了左企弓等人……
……
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