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第181章行政体系
六月一日，禿察收到皇帝的詔令，他召集財政官、守备將军、法官、督主教，当眾拆开詔令的蜡封，让財政官帮忙阅读。
由於总督文化水平较差，伊利亚简略概括了詔令內容。
“詔令提到两件事。
首先，陛下让我们打探南方切尔克斯的消息，每个月递交一份详细报告，严禁我们与对方发生衝突。
其次，上面拨来一笔经费，补贴顿河边疆区的財政。
感谢皇帝，府库终於有钱了。”
按照流程，伊利亚书写一份回执单，並在末尾签名盖印，剩余四人照做，证明自己阅读了这份詔令。
伊利亚把回执单交给信使。
信使离开后，管理层搁置了搜集情报的事情，重点討论如何使用这笔经费。
禿察试探著提议：“明天发工资？”
“总督大人英明！”
管理层一致附和。
东罗马拥有一套歷史悠久的官僚制度，经过上千年的演变，这套体制变得极其复杂，一位高级官员同时拥有一个荣誉头衔（决定他在正式场合的排名）和一个或多个实际职务。
埃迪尔內会议之后，帝国收復希腊、马其顿、色雷斯地区，官僚阶层迅速扩张。
为了减少行政成本，维图斯提过一项建议：重构这套混乱且复杂的系统。
约翰性格保守，习惯用妥协的方式处理问题。
起初，约翰被维图斯说服，答应改革行政体系。
后续，他遭到某些大臣的劝諫，財政大臣给出的理由是：“只要这个系统还能运转，就不要贸然修改，影响帝国的正常运转。”
在双方的反覆劝说下，约翰的立场不断摇摆。
去年十月份，中枢终於推出一套相对简化的体系，裁撤某些重复过时的荣誉头衔和官职。
新的体系中，皇帝位於最高层级。
第二层级是专制君主（狄奥多尔），还包括至尊者、凯撒这两个荣誉头衔。
以上两个层级仅限於皇族或者附庸国君主。
第三层级是御前会议的成员。
第四层级包括行省总督、禁卫军统领、军团將军、中枢文官（总军需官、大审计官等职务）..
第五层级是行省財务官、军团副將、舰队提督...
马库斯、达米安、克雷泽、法比乌斯都属於这个层级。
由於歷次征战的功绩，皇帝给四人加封了“佩剑亲卫（protospatharios）”
、“塞巴斯托（sebastos，贵人）”
、“拉丁佣兵大统领（megaskonostablos）”
等荣誉头衔，他们的实际待遇超过了行省总督。
第六层级是行省法官、守备將军、重要城市的行政主官（萨塞洛尼基、安德拉维达、
克森尼索、尼科西亚、雅典）.....
逐级往下，基层书吏位於第十一层级。
顿河边疆区属於行省架构，由於人口稀少，管理层普遍降级。
禿察位於第五层级，比行省总督低了一级。
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