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第137章市政工程
七月，船队带领四千难民返回君士坦丁堡。
约翰的安置方案是：
手工业者留在城市，农民前往北色雷斯的皇室地產耕作。
五年內，他们属於佃农身份，需要缴纳大部分產出，这部分粮食相当於购地款项。
五年之后，他们获得这块土地的所有权，从此成为自耕农。
下星期在君士坦丁堡组织一次考试，允许难民参加，选拔五百名合格者，分配到行省担任基层官吏—这个主意来自维图斯。
目前，东罗马和奥斯曼的战俘交换工作仍在持续。
战俘和难民的数量加起来，预计能够获得七万以上的人口。
“幸好兄长守住了底线。
假如兄长全盘接受贵族的要求，帝国的公有土地和皇室地產肯定大幅缩水，无法承载这些难民，只能放任难民沦为贵族和乡绅的农奴..
”
自耕农群体是维繫帝国统治的根基，他们提供了大多数赋税和兵员。
西罗马帝国中后期，元老和贵族们想尽办法获取土地，建立跨行省的大型庄园，致使自耕农的数量下降，是诱发帝国衰亡的重要原因。
东罗马军区制的崩溃也是因为土地兼併，农兵数量减少。
阿莱克修斯·科穆寧实行了普洛尼亚制，这些普洛尼亚领主利用权力在地方购置土地，同样加剧了这一问题。
“不过，持续多年的战爭大幅削弱各行省的地方势力，这个问题暂时可控。”
七月九日，行政大臣在御前会议提出一项方案：向君士坦丁堡拨发更多经费，难民和各地居民涌入城市，可以利用这批廉价僱工修建大型市政工程。
维图斯打断尼古拉·梅拉斯的话语：“近期，財政拖欠了造船厂和军械所的应得款项，欠了將近一万两千弗罗林，船厂主管催过我很多次，再不给钱，他们连下个月的工资都发不上了。
鼎盛时期，君士坦丁堡的人口超过百万，如今的居民还不到十分之一，基础设施完全够用，至於那些赫赫有名的地標建筑：
圣索菲亚大教堂、神圣使徒教堂、圣宫、大竞技场、狄奥多西城墙、黄金城门、瓦伦斯水道桥、几个大型广场......假如轮番修缮一遍，一百万弗罗林都填不上这个窟窿。”
公元1261年，米海尔八世·巴列奥略光復了君士坦丁堡，试图修缮这座被第四次十字军摧残的城市，因此投入巨额资金。
为了筹措经费，米海尔主动贬值货幣，削减安纳托利亚的军队规模，降低士兵薪水、
取消免税待遇。
时间流逝，帝国的东部防线逐渐崩溃，边境线不断向后退缩。
公元1299年，一个部落首领在东罗马的故土上建国，他的名字“奥斯曼”
顺势成为这个新兴政权的名字。
维图斯对此扼腕痛惜，“为了一座城市，间接放弃了东部领土，简直愚不可及！”
鑑於前人的教训，维图斯极力反对行政大臣的提议。
不仅如此，他索要了近期的施工方案，亲自前往各地考察。
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