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这是中国人骨子里的种田基因觉醒了，看到好地就想种。
“多好的土地啊，”
赵明诚轻声道，不知是说给旁人听，还是自言自语，“这地荒著可惜了，如果能开垦出来，好好耕种，得养活多少人，稳固多少边————”
刘仲武站在他身侧，望著苍茫大地，沉声道。
“大人说的是，只是开荒不易，屯垦更需人力、物力、时间，且蕃部未必乐见我等在此永久立足。”
扎西多吉似乎听懂了“蕃部”
一词，连忙摆手，用生硬的汉语道。
“大人，种地，好！
有粮食，不打仗。
我们，放牧，换粮食。
都好！”
扎西多吉眼中闪著光，那是饱经战乱流离后，对安定生活的本能渴望。
赵明诚笑著拍了拍扎西多吉的肩膀，不再多说。
蓝图已画好，接下来，就是將其变为现实。
返回鄯州城后，赵明诚闭门数日，与刘仲武、王赡、童贯、瞎征反覆商议。
最终擬定了一份详尽的《河湟屯田垦殖令》。
令文以抚諭使名义发出，以半文半白的通俗文字书写，核心不过数条：
其一，招募对象：凡军中熟悉农事、愿留边屯垦之老卒；內地无地流民、灾民，愿徙河湟者；乃至诚心归附、愿弃牧从耕或半牧半耕之吐蕃部民，皆可应募。
其二，授田与资助：每丁授田二十亩，每户以丁计，最多不超过两顷。
所授之田，位於湟水、黄河谷地已勘定之五处官地。
官府贷给第一年粮种、必备农具，並助其搭建临时居所。
其三，赋税优免：垦荒之首三年，免一切赋税摇役。
第四年起，每亩岁纳粮三升，或折银钱。
所產粮食，除自留口粮、种子外，余粮官府以市价收购四成，余者听民自售。
其四，保护与组织：屯田点靠近军堡，驻军予以保护。
屯田民户以“屯”
为单位，设屯长管理，五屯为一堡，择德高望重或通晓农事者为堡长，协助官府督导农事、调处纠纷、维持治安。
其五，奖励与出路：垦荒卓有成效、粮食丰收者，官府奖励农具、布匹。
法令草成，赵明诚命人多誊抄副本，一份呈报熙河路经略司以及朝廷备案，其余副本，则通过两条渠道迅速散布。
第一个渠道，就是那日益活跃的市集。
在三个固定市集里，通译大声宣读令文，並张贴於醒目处。
那些前来交易的蕃部头人、牧民，以及汉地行商，成为第一批听眾。
尤其是“蕃民亦可应募”
、“免赋三年”
、“官府收粮”
等条款，引起了巨大轰动。
许多饱受战乱、部落离散、生计艰难的吐蕃牧民，眼中燃起了希望。
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