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兵多而战不速，则所费必广。
两界之间，疆场之上，日相攻劫，必有杀伤。
近贼州县，征役百端，农夫织妇，不得安业。
或时小遇水旱，百姓愁苦。
当此之时，则人人异议，以惑陛下之听。
（下或有矣字。
）陛下持之不坚，半途而罢，伤威损费，为弊必深。
所以要先决于心，详度本末，事至不惑，然可图功。
（然，《新史》作乃然，犹然后也。
下文“然可集事”
，“然拟许其承继”
，皆一义。
今按：此盖当时俗体如此，故公状中用之，不欲改也。
）为统帅者，尽力行之于前；而参谋议者，尽心奉之于后。
内外相应，其功乃成。
昔者殷高宗大圣之主也，以天子之威，伐背叛之国，三年乃克，不以为迟。
志在立功，不计所费。
（背叛，或作叛背。
）《传》曰：“断而后行，鬼神避之。”
（《史记》赵高曰：“断而后行，鬼神避之。”
）迟疑不断，未有能成其事者也。
臣谬承恩宠，获掌纶诰，地亲职重，不同庶寮，辄竭愚诚，以效裨补。
谨条次平贼事宜，一一如后。
一：诸道发兵或三二千人，势力单弱，羁旅异乡，与贼不相谙委，望风慑惧，难便前进。
（便，或作更。
）所在将帅，以其客兵，难处使先，不存优恤，（处下或有指字，不下或有抚字，皆非是。
）待之既薄，使之又苦。
或被分割队伍，隶属诸头，士卒本将，一朝相失，心孤意怯，难以有功。
又其本军，各须资遣，道路辽远，劳费倍多。
士卒有征行之艰，闾里怀离别之思。
今闻陈、许、安、唐、汝、寿等州，与贼界连接处，村落百姓，悉有兵器，小小俘劫，皆能自防，习于战斗，识贼深浅。
既是土人护惜乡里，比来未有处分，犹愿自备衣粮，共相保聚，以备寇贼。
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