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这最能让弱势群体享受到改革开放、社会发展带来的成果，减轻、化解集团之间的利益冲突，化解微观层面的大量利益摩擦，和谐经济、和谐社会。
发达国家的实践表明，社会保险制度可以调节劳资关系、缓和劳资矛盾与社会冲突；社会救助制度可以缩小贫富差距、缓和贫富阶层对抗；各种社会福利事业可以普遍性地增进国民福利、共享发展成果；慈善公益事业可以在自愿基础上实现富人与穷人之间的利益调节和情感沟通……可见，社会保障及相关制度的安排，基础是社会公平，目标是追求社会和谐，是构建和谐社会的核心制度。
不断完善养老保险制度
养老保险是社会保障中最重要的制度，涉及面广、资金规模大、收支平衡周期长、对经济社会发展影响深远。
养老保险制度需要不断完善，以符合社会发展需要。
最近一次制度完善，是2006年1月1日开始实行的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。
其主要内容包括以下10个方面：
一是继续确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活。
各地不得发生新的拖欠，对过去拖欠的基本养老金，由各地逐步予以补发。
二是统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，落实社会保险补贴政策，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。
三是逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现由现收现付制向部分积累制转变。
制定个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。
四是改革基本养老金计发办法，将缴费时间长短和数额多少与待遇水平挂钩，建立参保缴费的激励约束机制。
五是建立养老金的正常增长机制，适时调整基本养老金水平。
六是积极发展企业年金，建立多层次养老保障体系，提高退休人员的养老保障水平。
七是加强基本养老保险基金征缴，做到基本养老保险费应收尽收，加大财政投入，完善多渠道筹资机制，强化社会保险基金监管。
八是提高统筹层次，增强基本养老保险基金的抗风险能力。
九是进一步做好退休人员社会化管理服务工作，不断提高退休人员的生活质量。
十是加强社会保险经办能力建设，实行规范化、信息化和专业化管理。
完善社会保障的具体措施
主要表现在以下5个方面：
一是做实个人基本账户，由现收现付制向部分积累制转变。
二是改革基本养老金计发办法。
养老金计发办法是养老保险制度的关键。
在过去，养老基金缴费满15年，退休时基础养老金就能按当地职工上一年度平均工资的20%计发，个人账户养老金按账户储存额的1120计发。
这种方法存在两大问题：①缴费15年以上的参报人员，多缴不能多得，不符合权利和义务对应的原则，所以有少数人在缴满15年后就再也不缴了。
②不符合退休人员实际情况。
个人账户养老金按“1120”
计发，是根据退休人员退休后平均余命10年计算的，实际上目前退休人员的平均余命在25年以上，两者相差较大。
新的养老金计发办法规定：参保人员每多缴1年增发1个百分点，上不封顶。
并且按照“新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡”
的方式进行设计。
所谓“新人”
，是指《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作的参保人员，缴费年限 7累计满15年，退休后按月发给基本养老金，基本养老金水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休时间早晚直接挂钩。
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