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地区差别的存在，主要原因在于财政方面出了问题。
财政问题是我国改革开放28年来出现的5大突出问题之一。
以最近一次1994年开始的财政改革为例，不公平问题就很突出。
1994年时，我国地区之间的发展差异就已经非常大了。
地方政府拥有财权，富裕的地方可以自行投资，贫困的地方则没有这个财力，所以显得落后。
当时在制定政策时，许多学者提出建议，要求中央政府加大财政转移支付力度，以改善这种情况。
这个建议得到了中央采纳，可是实行效果并不好。
10年之后的今天，省与省之间的人均财政支出差别比当时更大。
1994年最穷的省和最富的省，人均财政支出相差11倍，可是仅仅到1999年就扩大到了19倍。
为什么会这样？关键是我国地方政府财政中的预算外财政比重太大，导致各地财政收入差异悬殊。
以2004年为例。
当年我国财政收入25千亿元人民币，其中中央财政9千亿，地方财政16千亿。
地方财政除了这16千亿之外，还有8千亿元的预算外资金。
1994年财税改革的目的，本来是为了把预算外财政（当时是2千亿元）逐步纳入预算内统盘考虑，直到1996、1997年还在为此努力，结果没想到，随着1999年开始各地大卖土地，预算外财政急剧膨胀，成了地方政府的一块主要收入。
这样一来好了，越是富裕的地方地价越高，地区之间的贫富差距就这样被大大拉开了。
地区差别并非一无是处
经济发展不平衡规律，是经济发展的普遍规律之一，并非一无是处。
事实证明，一个产业的发展能够引起其它产业的发展，一个地区的发展能够带动其它地区的发展。
正确理解这一点，有利于我们正确认识地区差别存在的必然性，正确把握经济和谐。
正如美国著名的发展经济学家艾伯特·赫西曼所说：“发展是一种不平衡的连锁演变过程。”
“从我们的观点看，导致偏离平衡的结果恰恰是发展的理想格局。
因为这种结果的每一连续发展都是由过去的不平衡引起的，并且转而引起不平衡，要求进一步的发展。”
地区差别应当控制在适当范围内
现在的问题是，经济发展不平衡有其一定合理性，但绝不是这种不平衡越大越好。
正确做法是，应当把它控制在适当范围内。
因为这种不平衡发展会发生一系列马太效应，即越是经济发达的地区，下一步的发展机会越多；越是经济欠发达地区，下一步的发展机会越少。
看看我们的周围，西部大开发的国家政策已经实施好些年，可是我们看到的更多的还是孔雀东南飞，包括人才和资金流向。
道理很简单，在市场经济条件下，各种资源都在看不见的手的诱导之下，集中流向回报率最高的地方。
这正是我国强调地区之间统筹发展、和谐发展要解决的问题。
贫富之间，中产阶级正在形成
贫富之间有差距，连接这个差距的是且应是中产阶级阶层。
一般认为，中产阶级的划分标准，通常应当包括教育、财富、成长环境、家族关系、社会圈子等方面，不只局限于收入一个因素。
这些因素虽然不是互为依赖，但相互之间都有联系。
我国某大学主持的相关研究认为，目前我国中产阶级阶层占社会总人口的11.9%。
从职业来看，主要是事业单位管理人员和专业技术人员、党政机关公务员、企业技术人员、经理人员、私营企业主。
中国社会科学院研究员陆学艺认为，如果按照目前我国中产阶级人数每年递增1%的速度计算，20年内我国中产阶级人数就会达到总就业人员的40%。
可以预期，我国将在2020年前后形成中产型社会结构。
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